某园区基础设施建设PPP项实施方案.pdfVIP

目录

第一章项目概况1

一、项目基本情况1

（一）项目名称1

（二）项目类型1

（三）项目实施机构1

（四）政府方出资表1

二、方案研究范围及内容概述1

（一）项目建设地点1

（二）项目合作内容及规模2

（三）项目运作方式4

（四）项目合作期限5

（五）项目投资规模5

（六）主要产出说明5

（七）项目回报机制11

（A）项目公司股权构成11

（九）采购方式选择11

三、方案编制目的及编制的依据12

（一）方案编制目的12

（二）方案编制的依据12

第二章项目背景及必要性分析15

一、项目建设背景15

（一）宏观层面15

（二）区域层面15

（三）安徽省层面16

（四）某某县发展层面16

二、项目定位17

三、项目建设的必要性20

（一）项目建设有利于国家政策落实21

（二）是某某镇产业集群、统筹发展的需要21

（三）是统筹城乡一体化发展的需要21

（四）基础设施建设是加快某某县经济发展的重要条件22

三、项目采用PPP模式的必要性和可行性22

（一）应用PPP模式的必要性23

（二）PPP运作的可行性25

第三章项目运作方式27

一、项目运作模式27

二、合作期限27

三、资产权属27

四、项目土地使用权28

第四章项目交易结构29

一、投融资结构29

二、投资结构30

三、项目公司组建30

四、融资安排31

五、项目公司清算31

六、相关配套安排31

第五章回报机制33

一、项目回报机制33

二、股东回报机制33

第六章项目财务测算35

一、项目收益35

二、项目运营维护成本36

二、折旧与摊销38

四、相关指标选取38

五、可行性缺口补助39

六、调价机制43

七、测算结果分析45

第七章风险分配框架47

一、风险分配原则47

（-）最优风险分配原则47

（二）风险收益对等原则47

（三）风险可控原则47

二、风险分配机制47

三、项目风险因素分析47

四、初步风险分担方案62

五、最终风险分配方案63

（一）风险权重比例64

（二）最终风险分配方案65

第八章PPP项目合同67

一、项目合同体系67

（一）项目合同体系架构67

（二）项目合同体系构成67

二、PPP合同核心条款69

（一）项目授权、经营期和业务范围69

（-）各方的基本权利和义务70

（三）项目前期工作与工程建设其他费用承担75

（四）PPP合同生效的前提条件80

（五）设立建设资金专项账户81

（六）项目建设及相关82

（七）项目设施运营86

（A）考核标准及要求88

（九）项目合同及公司章程88

（+）超额收益分成机制89

（十一）履约保函90

（十二）股权转让限制91

（十三）合同展期92

（十四）项目设施期满移交92

（十五）保险93

（十六）应急预案93

（十七）临时接管94

（+A）提前终止94

第九章项目监管架构100

一、项目协调机制100

二、监管架构103

三、监管方式103

（一）事前监管104

（二）事中监管104

（