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国家十二五年规划纲要(环境篇)

一、绿色发展：构建环境友好型社会

1.推进节能减排：实施能源消费强度和总量双控制，加大高耗能行业能耗标准执行力度，加快淘汰落后产能。推广节能减排技术和产品，提高能源利用效率。

2.加强生态保护：实施重点生态功能区规划，推进生态修复工程，加强自然保护区建设和管理。加大对森林、草原、湿地、海洋等生态系统的保护力度。

3.推进环境治理：实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强工业污染源治理，提高城市环境基础设施建设水平。加强农村环境综合整治，改善农村人居环境。

4.发展循环经济：推进资源循环利用，推广再制造、再生利用等技术，提高资源产出率。加强垃圾分类和资源化利用，减少垃圾排放。

5.应对气候变化：积极参与国际应对气候变化合作，实施国家应对气候变化规划，推进低碳发展。加强碳排放交易市场建设，推广低碳技术和产品。

二、绿色生活：倡导环境友好型生活方式

1.绿色消费：推广绿色产品和服务，引导消费者树立绿色消费理念。加强绿色产品认证和标识管理，提高绿色产品市场占有率。

2.绿色出行：推进城市公共交通优先发展，鼓励使用新能源汽车和绿色出行方式。加强城市步行和自行车交通系统建设，提高绿色出行比例。

3.绿色建筑：推进绿色建筑发展和绿色建筑标准实施，提高建筑节能水平。加强既有建筑节能改造，推广绿色建材和绿色施工技术。

4.绿色社区：推进绿色社区建设，提高社区环境质量。加强社区环境整治，推广绿色物业管理，提高居民环保意识。

5.绿色文化：弘扬绿色文化，提高全民环保意识。加强环境教育和宣传，推广绿色生活方式和消费模式。

三、绿色制度：强化环境法制建设

1.完善环境法规体系：加强环境立法，完善环境保护法律法规，提高环境执法力度。建立健全环境标准体系，提高环境准入门槛。

2.强化环境执法监管：加强环境执法队伍建设，提高环境执法能力。严格环境执法，严厉打击环境违法行为，维护环境法制权威。

3.推进环境经济政策改革：完善环境税费制度，建立生态环境损害赔偿制度，推进绿色金融发展。加强环境审计和环保信用评价，建立绿色信用体系。

4.加强环境信息公开和公众参与：推进环境信息公开，保障公众环境知情权、参与权和监督权。鼓励公众参与环境保护，建立环境保护社会监督机制。

5.推进国际环境合作：积极参与国际环境事务，加强与其他国家在环境保护领域的交流与合作。推动构建公平合理的国际环境治理体系，共同应对全球环境挑战。

四、绿色科技：推动环境科技创新

1.加强环境科研攻关：加大环境科研投入，加强环境科技创新体系建设。围绕环境保护重大需求，开展环境科研攻关，突破环境关键技术。

2.推广环境科技成果：加强环境科技成果转化和推广，提高环境科技成果产业化水平。推广环境友好型技术和产品，促进绿色产业发展。

3.加强环境科技人才培养：加强环境科技人才培养和引进，提高环境科技人才队伍整体素质。建立环境科技人才激励机制，激发环境科技人才创新活力。

4.推进环境科技国际合作：加强与其他国家在环境科技领域的交流与合作，引进国外先进环境技术和经验。推动国际环境科技合作项目，共同应对全球环境问题。

5.建立绿色科技服务体系：建立健全绿色科技服务体系，提供绿色科技咨询、评估、认证等服务。加强绿色科技宣传和普及，提高全民绿色科技意识。

五、绿色生活：倡导全民环保行动

1.培养绿色生活习惯：倡导节约资源、保护环境的绿色生活方式，鼓励公众从日常生活中的点滴小事做起，如减少一次性塑料制品使用，合理使用水资源和电力，提倡垃圾分类和回收利用。

2.推广绿色消费：鼓励消费者选择环保、节能、可再生的绿色产品和服务，引导企业生产绿色产品，减少产品生命周期对环境的影响。通过绿色消费引导绿色生产，形成良性循环。

3.绿色教育：将环境保护纳入国民教育体系，从幼儿园到大学，普及环保知识，提高全民环保意识。同时，通过社区教育、媒体宣传等多种形式，加强成人环境教育，形成全民参与环保的良好氛围。

4.绿色志愿服务：鼓励和支持公众参与绿色志愿服务活动，如植树造林、清洁河流、保护野生动物等。通过志愿服务活动，增强公众的环保责任感和使命感。

5.绿色城乡建设：推进绿色城镇化，建设绿色城市和美丽乡村。优化城市空间布局，提高城市绿化覆盖率，发展绿色建筑和低碳交通。保护乡村自然风貌，发展绿色农业，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

六、绿色保障：完善环境保护体制机制

1.加强环境监测和预警：建立健全环境监测网络，提高环境监测能力。加强环境预警体系建设，及时发现和应对环境风险。

2.环境保护责任制：明确各级政府、企业和公众的环境保护责任，建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度。对环保工作不力的单位和个人，严肃追究责任。

3.环境保护投入机制：加大政府环境保护投