智慧城市白皮书.docx

（2021年）

CONTENTS1.宏观背景与现状目录

CONTENTS

1.宏观背景与现状

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中国智慧城市的发展历程 2

2.中国智慧城市的内涵中国智慧城市快速发展的原因 9

2.中国智慧城市的内涵

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中国智慧城市的基本定义 16

中国智慧城市发展的新导向 16

中国智慧城市新内涵 21

3.智慧城市整体框架23

3.智慧城市整体框架

战略组织层 24

技术实施层 26

目标效用层 29

4.智慧城市应用案例33

4.智慧城市应用案例

大国重器：服务国家总体战略，科技赋能地方发展 33

绿色节能：实现城市节能减排，发展与生态相统一 40

产业赋能：助力城市产业发展，提升行业智能水平 47

5.中国智慧城市的未来展望惠民服务：协同多重解决方案，惠及普通百姓生活

5.中国智慧城市的未来展望

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治理思路改变——从“城市数字化”到“数字化城市” 60

阶段重点改变——从“建设智慧城市”到“运营智慧城市”61

互动形式升级——从“人与人的联接”到“万物互联” 61

“智慧城市”在国内经过数年发展，在行业内部已经积累了众多实践经验和落地案例。2021年是“十四五”开篇布局之年，也是新基建重点发力之年。5G、物联网、工业互联网等新一代信息技术的广泛应用，正引领相关综合解决方案朝着走深向实、协同布局、社会与生态共赢的方向发展，为智慧城市进一步建设带来新的机遇与挑战。

为此，联想集团、国家工业信息安全发展研究中心、产业互联网发展联盟集合各自优势资源，汇集在智慧城市方面的研究成果，结合产业实际，共同编制《智慧城市白皮书——依托智慧服务，共创新型智慧城市（2021年）》。本书提出一系列智慧城市建设的新理念、新架构、新建议，意在为建设应用技术先进、社会效益良好、生态环境友好的新型智慧城市提供参考。

本书通过梳理智慧城市的发展脉络，结合近年来智慧城市发展的新变化，发掘智慧城市的新内涵。结合产业实际，以智慧服务为核心，构建新型智慧城市建设的整体架构，与智慧城市的典型应用场景与案例相结合，为十四五期间全新的智慧城市建设与发展方式描绘新蓝图。

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智慧城市白皮书（2021年）

PAGE2智慧城市白皮书（2021年）

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智慧城市白皮书（2021年）

1宏观背景与现状

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中国智慧城市的发展历程

从2008年开始，中国智慧城市的发展探索经历了智慧城市探索期、智慧城市调整期、智慧城市突破期、智慧城市全面发展期等几个阶段。智慧城市的服务对象、服务内容非常广泛，但核心主线是“利用信息通信技术”提升城市服务质量。

中国智慧城市的发展从2008年起，综合政策引领、技术进步、产业推进等因素，可划分为4个主要阶段（图1-1）。

2008-2014探索实践

2008-2014

各自为战，分散无序

2市0”08：概“念智提慧出，城引我国发强全调球技热术潮层面解20决12信.1息1：化住问建题部出国家台《智关慧于城开市展十点开工展作试的点通工知作》，2《01关2.于12开：展国智测慧局城平市台时建空设信试息点云工作20的13通.10知：》科技部公等布20大个连试、点青城市岛

规范调整

2014-2015国家统筹，协同指导

2014-2015

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战略攻坚

2015-2017战略上升，系统整合

2015-2017

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台。

全面发展

2017-至今发展下沉，特点突出

2017-至今

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图1-1中国智慧城市发展阶段图

智慧城市探索期：探究建设发展实践从2008年底智慧城市概念提出到2014年8月，主要特征为各部门、各地按照自己的理解来推动智慧城市建设，相对分散和无序。

智慧城市探索期：探究建设发展实践

智慧城市概念于2008年底提出，随后在国际上引起广泛关注，并引发了全球智慧城市的发展热潮。我国智慧城市发展初期阶段更多强调的是从技术层面解决城市的信息化问