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第二节学校课程实施方案的制订

学校课程实施方案是课程方案在学校落地的规划，是体现学校课程领导力的重要文件。学校课程实施方案应定期修订，并报县级教育行政部门备案，作为对学校开展教育督导的重要依据。

一、制订学校课程实施方案的原则

（一）规范性原则

学校课程实施方案的制订，事关党和国家教育方针与课程政策的贯彻落实，须切实保证其与课程方案和课程实施办法要求的一致性，严格落实保底要求。要强调政策的严肃性，有规章即执行，不允许有违背要求的做法。

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（二）操作性原则

作为学校层面的实操方案，须符合学校实际与工作逻辑，按照教师能看明白、可执行的标准来表述，贴近实践，不能华而不实、好高骛远。

（三）引领性原则

学校课程实施方案须体现课程改革的方向引领，基于问题导向的分析，建立主动解决问题的课程管理机制。

（四）系统性原则

制订学校课程实施方案须对教育目标、内容与过程有整体把握与系统思考，注重课程、教学、评价、管理、师资与资源支持等方面的统筹兼顾与协同实践。

二、学校课程实施方案的基本内容

基础教育课程改革已进入全面深化的阶段，学校课程改革的重点主要在两方面。一是要严格地按照课程方案，开足开齐国家规定课程，这始终是课程改革的基本要求、底线要求。二是在此基础上结合学校自身的特点、学校发展的理念，进行学校课程的系统规划，形成学校课程体系，既对国家、地方、校本三类课程做整体的规划设计，同时对每一个学科内部体系进行系统的梳理、整合。

新方案强调学校要“注重整体规划，有效实施国家课程，规范开设地方课程，合理开发校本课程”，这明确了学校层面课程管理的原则要求。学校层面要立足本校办学理念，分析资源条件，结合学生特点，规划课程体系，提出课程设置、建设、实施与评价的计划，以及组织、管理与保障的部署。

（一）学校课程实施方案制订的依据

学校课程实施方案制订的依据主要有如下几个方面。

一是政策依据。学校要认真研究课程方案和省级课程实施办法的政策要求，明确校级课程建设与管理的责任，厘清课程实施的任务范围。

二是本校学生需求分析。学校要通过问卷调查、访谈座谈、网络调研等多种途径，了解本校学生的个性化发展需求，明确学生及其家长、社区的课程期待，让校本课程真正体现“因需而设”。

三是本校课程优势与传统。课程发展应体现连续性与阶段性、传承与创新的统一，在制订新的课程实施方案时，学校需要进行本校的背景分析，对本校的优良传统、课程特色、教学经验、师资与生源特点、资源条件、社区环境、困难制约等作客观分析，也可以借鉴SWOT分析法，分别从优势、劣势、机遇、威胁（挑战）等方

第13章科学制定义务教育课程实施方案

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面分析内外部的有利因素与不利因素，以使课程发展工作有的放矢。背景分析是制订学校课程规划与课程实施方案的基础工作，可以将其简要内容写进方案，也可以用另外文案承载这些思考。

四是育人目标或毕业生形象。学校课程实施方案应从义务教育性质出发，根据新方案提出的“有理想，有本领、有担当”的时代新人的要求，明确学校育人目标。为了便于理解、传播、聚心合力，也可尝试采用“毕业生形象”，形象化、校本化地表述育人目标，以构成学校教育共同体的集体愿景。

（二）学校课程计划

学校依据省级课程实施办法，整体规划学校的全部课程-国家课程、地方课程与校本课程，按学段（如小学、初中）九年一贯编制本校课程计划，通常以表格的方式呈现。

此部分内容一般包括：课程类别，特别是校本课程的类别；课程计划表及其说明。

编制课程计划要处理好下列几个问题。

一是要开齐开足独立开设的国家课程。依据省级课程实施办法科学安排每学期授课科目，明确各年级一学年开设的课程门类、课时分配、课程实施要求、评价建议以及教学时间安排等内容。严格控制课时总量，严格控制学生在校活动时间。可以以半学期为单位安排课程，减少并开科目，提高课程密度。

二是要合理开发校本课程或需要整合实施的课程。校本课程开发不在数量而在质量，其关键在于满足学生多样化的发展需求。同时，校本课程开发需要在程序、课程纲要文本、课程设置与教学安排上符合专业规范。此外，没有明确课程标准的、相对开放的、需要学校整合实施的国家课程，如综合实践活动，学校要因地制宜，可努力与校本课程、地方课程一起整合实施，既能确保规定的学习时间，又能提高课程实施的育人效能。

三是要研究如何灵活运用课时。新方案没有规定课时时长，便于学校灵活安排长短课，从时间上保证能上“出汗的体育课”“完整的实验课”，或者开设“快乐星期几”（即半天活动课程），但这需要学校好好研究并利用，以实现制度重建。

（三）课程实施建议

学校课程实施方案应就如何组织开展教学实践有清晰的思路和组织规划，主要包括学校层面教学管理的组织安排和教师层面开展教学活动的指引。

教学工作的首要任务是国家课程的校本化实施。如何将专家设