广州市财政投资信息化项目建设方案编写指南(试行).docx

研究报告

PAGE

1-

广州市财政投资信息化项目建设方案编写指南(试行)

一、项目概述

1.1.项目背景

随着信息技术的飞速发展，财政投资信息化建设已经成为提高政府管理效率、优化资源配置、增强公共服务能力的重要手段。近年来，广州市政府高度重视财政投资信息化工作，致力于通过信息技术手段推动财政管理现代化。在此背景下，广州市财政投资信息化项目建设应运而生。

项目背景主要包括以下几个方面。首先，广州市作为国家重要的经济、科技、文化中心之一，拥有庞大的财政投资规模。为了确保财政资金的高效使用，提高财政投资效益，有必要通过信息化手段加强财政投资管理的透明度和效率。其次，随着财政投资领域的不断扩大，投资项目的数量和规模逐年增加，传统的管理方式已无法满足现代财政管理的需求。因此，建设一套信息化系统，实现财政投资全流程的数字化管理，对于提高财政投资决策的科学性和准确性具有重要意义。最后，信息化建设是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。广州市财政投资信息化项目作为一项基础性、全局性的工作，对于提升广州市财政管理水平和公共服务质量具有深远影响。

在当前经济全球化、信息化、网络化的大背景下，广州市财政投资信息化项目面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，我国政府正积极推进“互联网+政务”行动，为财政投资信息化建设提供了良好的政策环境；另一方面，信息化技术的快速发展为财政投资管理提供了丰富的技术手段。广州市财政投资信息化项目需紧跟时代步伐，充分借鉴国内外先进经验，以创新的理念、先进的技术、科学的流程，打造具有广州市特色的财政投资信息化平台。

2.2.项目目标

(1)本项目旨在通过构建一个全面、高效的财政投资信息化管理系统，实现财政投资决策的智能化、透明化和科学化，从而提升广州市财政管理的整体水平。项目目标包括：

(2)实现财政投资项目从预算编制、资金分配、项目管理到绩效评价的全过程信息化管理，确保每个环节的准确性和效率。

(3)通过信息化手段，提高财政资金使用效益，降低管理成本，为广州市经济社会发展提供有力保障。具体目标如下：

(1)建立一个覆盖全市财政投资项目的数据库，实现数据集中存储、统一管理和共享。

(2)开发一套基于大数据分析的决策支持系统，为财政投资决策提供科学依据。

(3)优化财政投资项目管理流程，提高项目管理效率，降低项目管理风险。

(1)建立健全财政投资信息化安全保障体系，确保项目数据安全、系统稳定运行。

(2)加强财政投资信息化人才队伍建设，提高信息化管理水平。

(3)提升公众对财政投资项目的认知度和满意度，促进社会监督和参与。

3.3.项目范围

(1)本项目范围涵盖了广州市财政投资的各个环节，包括但不限于预算编制、资金分配、项目执行、绩效评价等关键阶段。项目旨在通过信息化手段对整个财政投资过程进行全流程跟踪和管理。

(2)项目将涉及多个部门和机构的协作，包括市财政局、发改委、审计局、项目实施单位等。通过建立一个统一的信息化平台，实现各部门间的信息共享和业务协同，提高工作效率。

(3)项目范围还将包括对现有财政投资管理制度的梳理和优化，以及对信息化系统的定制开发和集成实施。此外，项目还将关注系统的可扩展性和兼容性，确保未来能够适应财政投资管理的不断发展需求。具体范围包括但不限于以下方面：

(1)财政投资预算编制和执行的信息化管理，实现预算编制的科学性、透明度和可控性。

(2)资金分配和使用的在线监管，确保资金安全、合规和高效使用。

(3)项目实施过程的实时监控和动态调整，提高项目管理效率和风险防范能力。

(1)项目绩效评价的信息化实施，通过数据分析提供客观、全面的绩效评价结果。

(2)财政投资相关政策和法规的数字化管理，便于政策制定和执行。

(3)项目信息化系统的运维和升级，保障系统稳定运行和持续优化。

二、项目需求分析

1.1.需求来源

(1)需求来源主要来自于广州市财政投资管理的实际需求。随着财政投资规模的不断扩大和项目类型的日益多样化，传统的管理方式已无法满足现代财政管理的精细化、高效化要求。为此，通过广泛收集和分析各部门、各层级对财政投资管理的意见和建议，形成了本项目的主要需求来源。

(2)需求来源还包括国家和地方相关政策法规的要求。为贯彻落实国家关于财政投资信息化建设的战略部署，以及响应地方政府的政策导向，本项目需符合相关法律法规的要求，确保项目建设的合法性和合规性。

(3)此外，需求来源还包括对国内外先进财政投资信息化管理经验的借鉴。通过研究国内外财政投资信息化建设的成功案例，结合广州市的实际情况，提炼出适合广州市财政投资信息化项目建设的具体需求。具体需求来源包括：

(1)市财政局、发改委、审计局等政府部门对财政投资管理的实际需求。

(2)项目实施单位、