信息技术 城市数据模型 第1部分：基础层概念 编制说明.docx

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《信息技术城市数据模型第1部分：基础层概念》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2024年6月28日，根据国家标准化管理委员会关于下达2024年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知，国家标准《信息技术城市数据模型第1部分：基础层概念》制定计划下达，项目计划号为T-469，该项目由全国信息技术标准化技术委员会归口。该标准等同采用国际标准ISO/IEC5087-1:2023。

该标准由中国电子技术标准化研究院、北京大学、山东新一代标准化研究院有限公司、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、

中移雄安信息通信科技有限公司、深圳市华傲数据技术有限公司、湖北省标准化与质量研究院、上海仪电（集团）有限公司、中电长城网际系统应用有限公司、中国人民大学、华为技术有限公司等单位负责

起草。

2.编制背景及意义

自2008年IBM首次提出智慧城市的概念以来，依托第三次工业革命下的计算机信息技术，一大批智慧城市开始建设，智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点。近些年来，我国很多城市已通过智慧城市建设积累了大量的数据，“数据孤岛”、“信息孤岛”等问题日益

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显现，对此国家提出要“加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库”等要求。城市所有系统会创建并使用某数据，城市某系统产生的数据，也会被城市其他系统使用。数据的共享和融合，使城市系统间建立关联和协作成为可能。而城市系统间的协作，依赖于数据共享和融合。数据共享融合的难题是制约城市系统间协作的关键技术问题，其症结在数据语义异构。数据的语义异构，使得城市系统间的认识不在同一概念层次，即使完成了数据交换，也存在数据不可用、不好用的难题。

建立统一的城市数据模型，是解决城市数据语义异构的关键。不同的信息系统采用不同的元数据方案描述数据的定义和属性，因此需要在元数据之上再建立某些机制，来灵活地实现信息系统之间数据的语义互操作。目前我国在智慧城市统一的元数据建模方面开展的相关研究较少，实践落地少有成功案例。已建和在建城市大数据平台中，不同系统的元数据缺乏映射的基准，造成新的智能孤岛。国内智慧城市领域知识模型给出的核心概念体系，仍需映射到不同信息系统的元数据。并且城市数据本体的构建，缺乏系统性。城市指标、智能交通系统、物联网应用、时空信息等城市具体子领域的本体构建受到国内外研究者的较多关注，但缺乏以城市为对象的数据本体的系统化体系。对城市系统产生的数据进行准确、明确的表示并定义通用的本体，既减少了创建信息系统的时间，又便于各系统之间的互操作，同时基于城市通用的本体，可以构建城市服务层的数据模型，对城市的运行、

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管理具有重大意义。

目前在智慧城市领域的城市数据模型方面，没有整个城市通用的概念本体，直接影响城市各部门的工作效率。此标准给出了通用城市数据模型基础层的概念，包括时间、位置和活动等，是通用数据模型最基础的部分。通用城市数据模型可以提供跨城市服务共享的信息，使城市软件应用程序能够共享信息、计划，并支持城市服务内部和跨城市服务的决策，可更加全面的支撑城市业务，提升城市的治理水平。

目前，在智慧城市统一的数据模型方面开展的相关研究较少，并且城市数据本体的构建，缺乏系统性，急需制定智慧城市数据模型相关标准。ISO/IEC5087系列国际标准的制定，填补了这一领域的空白。

ISO/IEC5087-1:2023《信息技术城市数据模型第1部分：基础层概念》明确了城市数据模型中基础级概念（如实体、属性、关系等），为城市数据的描述和理解提供了统一的语言和框架。本标准等同采用以上国际标准，通过构建智慧城市数据模型，对时间、位置等基础概念的形式化表达进行定义，适用于城市层面及其各子领域。城市数据模型可以提供跨城市服务共享的信息，使城市软件应用程序能够共享信息、计划，并支持城市服务内部和跨城市服务的决策，可更加全面的支撑城市业务，提升城市的治理水平。

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3.工作过程

2024年6月28日：该标准研制计划正式下达。

2024年7月：组建标准编写组，召开标准启动会，初步确定标准框架、主要内容及任务分工。

2024年9月：编制形成工作组讨论稿（第1稿），向全国信息技术标准化技术委员会提交开题资料，申请开题。

2024年10月-2025年2月：编制组修改完善标准草案，形成征求意见稿。

2025年2月28日：向全国信标委秘书处提交标准征求意见稿及征求意见稿编