数字化转型 数字人才技术能力和培养要求 编制说明.pdf

《数字化转型数字人才技术能力和培养要求（征

求意见稿）》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第五批推荐性国家标准计划及

相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2024】32号），《数字化转型数字

人才技术能力和培养要求》（计划号T-469）由中国电子技术标准化

研究院为主负责起草，全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）归口。

（二）制定背景

当前，随着我国数字化转型深入推进，数字人才队伍建设面临多重挑战。一

方面，新兴产业和传统行业对数字技术人才的需求呈现快速增长态势，但人才供

给不足，尤其是兼具跨领域技术能力、创新思维和实践经验的复合型人才储备显

著不足，难以满足经济社会高质量发展需求。另一方面，现有人才培养体系与产

业发展实际衔接不够紧密，缺乏数字人才培养的落地方案，企业培训标准缺乏统

一规范，导致人才技术能力分散化、应用水平参差不齐。同时，地区间、行业间

数字人才评价标准不统一，制约了人才资源的合理流动与高效配置，加剧了区域

数字化转型进程不均衡现象。

为有效解决上述问题，加快构建适应数字化转型需求的人才支撑体系，迫切

需要出台数字人才培育的权威指导方案，健全数字人才培养体系。本标准聚焦数

字化转型数字人才的技术能力和培养要求，提出数字人才分类和能力图谱、各类

数字人才的知识、技能和经验要求、素养要求和培养要求。本标准拟将数字人才

分为数字化管理人才、数字技术人才和数字应用人才三大类。针对数字化管理人

员，规定战略性、全局性的管理者应具备的数字化视野和统筹规划能力；针对数

字技术人员，分析数字化转型中数字人才与数字职业的对应关系，适时引用现行

的国家职业标准，以保证标准之间的协调性；针对数字应用人员，根据应用场景，

对业务人员提出与业务相关的数字化思维、素养和专业技能要求。依据本标准试

点示范、资源整合、动态评估等后续工作推动，逐步建立全国统一的数字人才评

价、流动与激励机制，为数字化转型提供系统性、可持续的人才保障。

（三）起草过程

国家标准征求意见阶段资料

本标准于2023年申请立项，2024年7月立项被批复，2024年11月成立标准起

草组，召开标准启动会，正式启动标准的编制，经过内部协调讨论确定标准制订

工作方案，并完成了标准框架和编写要求；2024年12月形成标准草案。经过多次

标准编辑会，2025年3月形成内审稿。具体的工作阶段如下：

1、2024年7月国家标准委下达标准计划后，公开征集标准参编单位，由中国

电子技术标准化研究院牵头成立标准编制组；

2、2024年11月，召开标准启动会，组建了标准编制组，明确了标准制定原

则，就标准立项背景、范围内容、技术架构以及进度要求，组织与会人员进行了

充分研讨，提出相关数字人才建议并确定了标准编制工作计划；

3、2024年12月，召开第一次标准研讨会，讨论标准框架、组织人才成熟度

模型、数字人才角色分类。集中研讨修改中存在争议的内容，达成统一意见。

4、2025年1月，工作组经与多位专家深入讨论，确定了数字化转型过程中

数字化管理、技术、应用三大类人才中的若干个角色，并绘制了各个数字人才角

色的能力图谱。

5、2025年3月，标准起草组再次召开了标准研讨会，会上沟通了标准工作

的进展，对标准的整体框架进行修改完善，并对各个部分进行了分工。同月，召

开为期3天的封闭编写会，对每个数字人才角色的定义、不同级别的专业知识、

专业能力和经验等内容进行了编写、修改和完善，形成标准内审稿。

6、2025年4月，本标准召开内审会，根据内审专家意见修改后，形成征求意

见稿。

（四）主要参加单位、成员及各自所做的工作

标准起草单位：

分工：

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）标准编制原则

1、与国家现行法律法规及有关政策相一致；

2、按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。

（二）标准技术内容

国家标准征求意见阶段资料

本文件规定了数字化转型数字人才的技术能力和素养要求，提出数字人才分

类、能力图谱，并给出了数字人才的知识、技能和素养要求。本标准