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第1篇
一、背景
随着我国经济的快速发展，建筑行业在国民经济中的地位日益重要。然而，拖欠工程款现象在建筑行业普遍存在，严重影响了建筑企业的正常运营，制约了建筑行业的健康发展。为解决拖欠工程款问题，保障建筑企业和施工人员的合法权益，特制定本实施方案。
二、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化建筑行业改革，加强建筑市场监管，严厉打击拖欠工程款行为，促进建筑行业健康发展。
三、目标任务
1.全面排查拖欠工程款情况，摸清底数，建立拖欠工程款台账。
2.加强建筑市场监管，建立健全拖欠工程款预警机制。
3.严厉打击拖欠工程款行为，确保拖欠工程款问题得到有效解决。
4.提高建筑企业诚信意识，营造良好的建筑市场环境。
四、实施步骤
（一）全面排查拖欠工程款情况
1.各级建筑主管部门要组织对本地区建筑市场拖欠工程款情况进行全面排查，摸清底数，建立拖欠工程款台账。
2.建筑企业要主动向主管部门报告拖欠工程款情况，不得隐瞒、谎报。
3.对排查出的拖欠工程款项目，要逐个核实，明确拖欠原因和责任。
（二）加强建筑市场监管
1.建立健全建筑市场监管体系，加强对建筑企业的资质、业绩、信用等方面的监管。
2.严格执行建筑市场准入制度，对不符合条件的建筑企业不予批准。
3.加强对建筑市场的监督检查，严厉打击违法违规行为。
（三）建立健全拖欠工程款预警机制
1.建立拖欠工程款预警指标体系，对拖欠工程款风险进行实时监测。
2.加强对建筑企业的信用评价，对拖欠工程款行为进行惩戒。
3.建立拖欠工程款举报制度，鼓励社会各界参与监督。
（四）严厉打击拖欠工程款行为
1.对拖欠工程款行为，依法予以查处，追究相关责任人的法律责任。
2.对恶意拖欠工程款的企业，依法吊销其资质证书，禁止其参与建筑市场活动。
3.对拖欠工程款情节严重的，依法予以公开曝光，形成震慑。
（五）提高建筑企业诚信意识
1.加强建筑企业诚信教育，提高企业诚信意识。
2.建立建筑企业诚信档案，对诚信企业予以表彰和奖励。
3.对失信企业实施联合惩戒，限制其参与建筑市场活动。
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级政府要高度重视拖欠工程款问题，成立工作领导小组，负责组织实施本实施方案。
（二）明确责任分工
各级建筑主管部门要明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力。
（三）强化监督检查
各级政府要加强对拖欠工程款工作的监督检查，确保各项工作落到实处。
（四）加大宣传力度
充分利用各种媒体，广泛宣传拖欠工程款问题的危害性，提高全社会对拖欠工程款问题的认识。
六、实施期限
本实施方案自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。
七、附则
本实施方案由各级建筑主管部门负责解释。各级建筑主管部门可根据本实施方案制定具体实施细则。
第2篇
一、前言
拖欠工程款是建筑行业普遍存在的问题，严重影响了企业的正常运营和行业健康发展。为有效解决拖欠工程款问题，提高工程建设项目的质量和效益，保障工程款支付安全，特制定本实施方案。
二、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以规范建筑市场秩序、维护各方合法权益为目标，切实加强工程款支付管理，确保工程款支付及时、足额。
三、工作目标
1.建立健全工程款支付制度，明确各方责任，确保工程款支付及时、足额。
2.加强对拖欠工程款行为的监督检查，严厉打击拖欠工程款行为，维护建筑市场秩序。
3.提高工程款支付透明度，加强对工程款支付情况的公示和监督，接受社会监督。
4.优化建筑行业营商环境，降低企业融资成本，提高企业抗风险能力。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（1个月）
1.组织开展拖欠工程款专项宣传活动，提高各方对拖欠工程款问题的认识。
2.制定拖欠工程款专项治理工作方案，明确工作目标、任务和措施。
（二）自查自纠阶段（2个月）
1.各级建设主管部门对辖区内建筑企业进行全面排查，摸清拖欠工程款底数。
2.建筑企业对照《建筑市场信用体系建设管理办法》等规定，自查自纠拖欠工程款问题。
3.对自查发现的问题，制定整改措施，确保整改到位。
（三）集中整治阶段（3个月）
1.各级建设主管部门对建筑企业拖欠工程款问题进行集中整治，重点查处以下行为：
（1）无正当理由拖欠工程款；
（2）恶意拖欠工程款；
（3）挪用、侵占工程款；
（4）虚假申报工程款；
（5）其他拖欠工程款行为。
2.对拖欠工程款的企业，依法依规进行处理，包括：
（1）限制投标资格；
（2）降低信用等级；
（3）取消资质；
（4）吊销营业执照；
（5）追究法律责任
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