人民大环境与资源保护法（第五版）教学课件完整版.docx

普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪法学系列教材

中国人民大学出版社

第一编

环境法学总论

中国人民大学出版社

第一章

环境问题与环境保护

中国人民大学出版社

第一节环境与环境问题

第一节环境与环境问题

一、环境的定义和分类

环境法上的环境要受各国环境管理对象和环境立法的制约，不同的国家对环境有着不同的概括和定义。

(1)按照环境要素形成的原因，可分为自然环境和社会环境。

(2)按照环境要素，可分为大气环境、水环境、海洋环境、土壤环境、生物环境等。

(3)按照环境的功能，可分为农业环境、工业环境、交通环境、生产环境、生活环境、旅游环境等。

(4)按照是否为人类居住区，可分为生活环境和生态环境。

中国人民大学出版社

中国人民大学出版社

第一节环境与环境问题

第一节环境与环境问题

二、人类与环境的关系

自然环境对人类起码有三方面的作用：首先，一定质量的环境是人类赖以存在和延续的条件；其次，自然环境是人类取得各种生活资料和生产资料的源泉；最后，自然环境为人类提供生产、生活和其他各种活动的场所。

人类能够利用自然环境提供的各种条件去能动地改造自然。这种改造自然的活动对环境的影响有两种，即良性的或恶性的。

中国人民大学出版社

第一节环境与环境问题

第一节环境与环境问题

三、环境对发展的作用

人类社会的发展离不开其赖以生存的自然环境，环境在人类社会的发展中起着不可或缺的重要作用。

首先，环境提供人类活动不可缺少的各种自然资源。

其次，环境对人类经济活动产生的废物和废能量进行消纳和同化(环境自净功能或环境容量)。

最后，环境为人类提供舒适的生活享受。

但是，环境容量也是有限的，全球每年向环境排放大量的废水、废气和固体废物。

中国人民大学出版社

第一节环境与环境问题

第一节环境与环境问题

四、环境问题的定义与分类

(一)原生环境问题

原生环境问题，又称第一环境问题，是指由于自然原因使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象。

(二)次生环境问题

次生环境问题，又称第二环境问题，是指由于人类不适当地开发和利用环境而使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象。

中国人民大学出版社

第二节环境保护

第二节环境保护

一、环境保护的定义

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有科学技术的、行政管理的、法律的、经济的、宣传教育的等。

中国人民大学出版社

第二节环境保护

第二节环境保护

二、环境保护的主要内容

(1)预防和治理由生产、生活活动引起的环境污染。

(2)防止由建设和开发活动引起的环境破坏。

(3)保护有特殊价值的自然环境。

中国人民大学出版社

第二节环境保护

第二节环境保护

三、环境保护是我国的一项基本国策

我国人均资源占有量少，环境压力大。我国人均资源占有量与世界人均资源占有量相比偏低，如果我们不珍惜和悉心保护这有限的资源和脆弱的环境，一旦使其失去了或者降低了生物生产能力，我国人民的生存问题将面临极大威胁。因此，保护我们赖以生存和发展的自然环境是性命攸关的大事。

中国人民大学出版社

第三节可持续发展、科学发展观与生态文明建设

第三节可持续发展、科学发展观与生态文明建设

一、可持续发展

可持续发展是经济社会发展的一项新战略，它既不同于传统的以高投入、高消耗、高污染为特点的经济增长模式，也不是那种停止发展的“零的增长”主张。它是指既满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求能力的发展。可持续发展是从环境和自然资源的角度提出关于人类长期发展的战略和模式的，它关注的是长期的环境承载力，这就使得环境保护成为可持续发展的重要组成部分。

中国人民大学出版社

第三节可持续发展、科学发展观与生态文明建设

第三节可持续发展、科学发展观与生态文明建设

二、科学发展观

科学发展观在环境保护领域的具体体现就是可持续发展观，一方面强调发展，发展是第一要义，不是放弃发展；另一方面强调应当是可持续的、科学的发展，要放弃过去那种粗放的、高污染、低效益的经济增长方式。

中国人民大学出版社

第三节可持续发展、科学发展观与生态文明建设

第三节可持续发展、科学发展观与生态文明建设

三、生态文明建设

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

中国人民大学出版社

第二章

环境法概述

中国人民大学出版社

ChinaRenminUniversityPress

第一节环境法的概念和特征

第一节环境法的概念和特征

一、环境法的概念

1.环境保护法的概念

2.环境法的概念

3.