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海西州农牧业产业化发展调研报告

摘要近年来，海西农牧业产业化发展较快，但仍存在农畜产品生产基地散

而小、产加销一条龙的经营模式粗放、农产品附加值低等问题，制约了农业产业

化的快速发展。针对这一现状，海西编制了《海西州农牧业产业化发展规划》，

制定了扶持农牧业产业化发展的优惠政策；并通过加快建立柴达木农畜产品生产

基地、开展农畜产品产地和产品认证、加强多部门的协调配合等有效措施，进一

步规范和完善了龙头企业与农户之间的利益分配机制，提升了产业化经营水平，

加快了农牧业产业化发展步伐。

关键词农牧业产业化；发展现状；做法；建议；青海海西

为了适应新时期农牧业发展的新形势、新要求，我州于2002年提出了在全

州农村牧区推进农牧业产业化经营，促进农牧民增收的发展思路，随即制定了《海

西州2002~2010年农牧业产业化发展规划》，明确了农牧业产业化发展的指导思

想、目标任务和主要措施，统一了思想，提高了认识。6年来，我州各级农牧部

门，解放思想，开拓创新，深入调研，勤奋工作，把推进农牧业产业化作为农牧

业工作的重点，作为促进农牧区发展、农牧业增效、农牧民增收的主要措施来抓，

产业化经营取得了显著实效。

1农牧业产业化发展现状

6年来，我州从建设生产基地、培育龙头企业、发展示范园区、扶持高效农

牧业示范户、壮大中介组织、实施特色农畜产品品牌行动等方面着手，积极推进

农牧业产业化经营。截止目前，已建成规模933hm2的无公害蔬菜生产、规模6

667hm2的柴达木双低油菜生产、规模1580hm2的枸杞生产、年产1.8万吨的柴

达木牛羊肉生产、规模40万只的柴达木绒山羊养殖和产量200t的可鲁克湖水产

品6个生产基地；培育了柴达木高科技药业公司、德令哈洋嘉生态农业开发公司、

德令哈西海粮油加工有限责任公司、德令哈恒丰肉食有限责任公司、格尔木农垦

集团有限公司、格尔木兆丰投资有限责任公司、格尔木力科生物工程有限公司、

青海高原肉食品公司、青海雪洋肉联公司、天峻甘龙肉食品公司10家省、州级

农牧业产业化重点龙头企业。初步建立了格尔木市蔬菜高科技、都兰县香日德高

效农业、天峻县布哈河两岸高效畜牧业、莫河畜牧场种草养畜和德令哈市中藏药

材5个示范园区；2002～2004年利用3年时间从蔬菜栽培、暖棚养畜、牛羊育

肥、养猪和多种经营等方面扶持了300个高效农牧业示范户；组建了28个农牧

区专业经济协会，协会会员达到3360人。共累计完成投资2.32亿元，带动农牧

户1.9万户，户均年增收1000元以上，初步形成了“公司带基地联农牧户”的农

牧业产业化经营模式。

2推进农牧业产业化经营的主要做法

2.1健全组织，加强领导

为切实抓好农牧业产业化经营，加强对此项工作的组织领导，州委州政府高

度重视，作出了详细的安排部署，州委制定了《关于推进农牧业产业化实现农牧

民增收的意见》，州政府印发了《海西州农牧业产业化实施方案》。同时，成立了

州农牧业产业化协调领导小组，下设办公室，抽调专人负责此项工作，各县（市）

也成立了相应的管理部门，建立了比较健全的农牧业产业化管理组织，使此项工

作有人抓，有人管，任务明确，责任到人，有了坚强的组织保障。

2.2编制规划，制定措施

为了加快推进农牧业产业化经营，立足实际，深入调研，依托资源，突出特

色，编制了《海西州农牧业产业化发展规划》，明确了指导思想、发展原则、发

展目标和保障措施。同时，制定了扶持农牧业产业化发展的9条优惠政策，营造

了宽松的发展环境。

2.3增加投入，促进发展

从2002年开始，州财政首次拿出150万元专项资金支持农牧业产业化经营，

以后逐年增加对农牧业产业化的投入。6年来，我州财政累计投入专项资金1410

万元，不断加大了对农牧业产业化发展的扶持力度。

2.4扎实工作，狠抓落实

2.4.1加快建立柴达木农畜产品生产基地。根据我州农牧业产业化实施方案，

把调整结构与产业化发展相结合，农产品市场与产业化发展相结合，农牧业特色

与产业化发展相结合，大力推进农牧业产业结构调整，依托优势资源，突出特色，

真正建立具有高原特色的农畜产生产基地。经过几年的努力，逐步建立了以格尔

木、德令哈两市为重点的933hm2柴达木无公害蔬菜生产基地；以都兰县、德令

哈市为重点，以青杂2号、青杂3号、互丰010、青油14号等优质双低油菜为

主要品种的6667hm2柴达木优