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论抽象行政行为司法审查：法理、现状与制度构建

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会，行政权力广泛深入到社会生活的各个层面，抽象行政行为作为行政机关行使职权的重要方式，对公民、法人和其他组织的权益产生着深远影响。所谓抽象行政行为，是指行政机关针对不特定对象制定和发布的具有普遍约束力、可以反复适用的规范性文件的行为，包括行政法规、行政规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令等。从动态角度看，它是行政机关制定这些规范性文件的过程；从静态角度看，这些规范性文件本身就是抽象行政行为的表现形式。

随着我国行政法治建设的不断推进，行政行为的规范化程度逐步提高，但抽象行政行为在实践中仍暴露出诸多问题。