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第一节概述第二节报告第三节请示第四节通知第一讲公务文书

第一节概述

一、公文的概念公文即办理公务的文书，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

公文有广义狭义之分。狭义的公文指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

二、公文的特征只有同时具备这三个特征的文书材料才是公文。（一）实用性和工具性（二）法定性和权威性（三）程式性和规范性

三、公文的作用法规约束作用知照联系作用凭证依据作用宣传教育作用

决定公告通告报告请示会议纪要议案公文公文的种类批复意见通报函命令单击此处输入你的正文通知

公文的种类按照紧急程度分：紧急公文常规公文按照行文关系和行文方向分：上行文下行文平行文按具体职能分：法规性公文指挥性公文报请性公文知照性公文商洽性公文实录性公文按照秘密等级分：必威体育官网网址公文周知性公文按行政公文的来源去向分：发文收文内部文件

上行文、下行文和平行文上行文，向具有隶属关系的上级领导机关呈 送的公文，如报告、请示；下行文，向所属下级机关发送的公文，如命令、决定、通知、通报、批复平行文，指向同一组织系统的同级机关或非 同一组织系统的机关发送的公文， 如函。

（一）命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章注：行政法规制定主体国务院，规章的制定主体国务院各部委、省、省政府所在地的市、较大的市人民政府宣布实行重大强制性行政措施嘉奖有关单位及人员公布令嘉奖令行政令

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中华人民共和国主席令《中华人民共和国会计法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年10月31日修订通过，现将修订后的（中华人民共和国会计法）公布，自2000年7月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民一九九九年十月三十一日第24号

（二）决定做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。重大行动重大事项适用于对或

（三）公告如公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。

添加标题通告01添加标题适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。02添加标题思考练习103添加标题你能说出“公告”和“通告”这两个文种有什么异同吗？04

二者的区别：1、使用的内容范围不同。公告是向国内外发布，内容带有消息性，宣布的事项属重要事项、法定事项；而通告多是限定在一个特定社区范围内，内容偏于约束性，周知的事项多为一般的事务。2、发布的方式不同。公告多数利用报刊、广播、电视等新闻媒介进行公布；而通告可在地方新闻媒体刊登，还可以公开张贴。3、发布者的级别不同。公告以国家高级领导机关的名义发布，一般国家职能机关必须根据有关法规或专门授权才可发布公告。单击此处添加大标题内容

中华人民共和国农业部公告第453号近期，在我国广东省吴川市等部分地区发生一种新传入的有害生物--红火蚁(SolenopsisinvictaBuren)。根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《植物检疫条例》，现将红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物，并加以封锁控制。特此公告二○○五年一月十七日例文3

南山区后海大道施工通告2004年2月6日至5月31日，南山区后海大道将进行路面改造施工。为保证施工顺利进行，决定对南山区部分路段进行交通管制。现通告如下：2月6日至2月28日，后海大道南半幅进行封闭施工，相关车辆按民警指挥通行；3月1日至5月31日每天7时至19时，禁止各类货运车辆在AA路－AB路－BC路以北、CD阳路以东DE路以南（含以上路段）区域通行。2月6日起，原发放的各类货运车辆通行证停止使用。南山区公安局二○○四年二月一日???

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