资料-企业投资前期论证与项目申请报告编写.ppt

中国国际工程咨询公司李开孟

二○○八年;目录;;;;世界银行的项目周期;

亚行项目周期（ADBProjectCycle）;欧洲联盟对项目周期的划分;我国项目周期各阶段的活动;项目周期不同阶段的工作量

;费用和人力投入开始比较低，然后逐渐升高，在项目的实施阶段，达到最高峰。此后逐渐下降，直到项目的终止。

项目开始时风险和不确定性最高，随着任务一项项的完成，不确定因素逐渐减少，项目成功完成的概率将会逐渐增加。

随着项目的进行，项目变更和改正错误所需要的花费将随着项目生命期的推进而激增。项目关系人的影响逐步降低。;二、各类前期工作的主要特征;;;;;2、初步可行性研究的重点;;;;;4、主要内容（以工业项目为例）;;;评估主要要求

项目评估要从委托者的需求出发，对拟建项目进行全面的论证评价，预测项目未来的发展前景，提出建议，为委托者提出建设性的咨询意见。

强调不同的委托者对评估所关心的内容和重点有很大差别;;;3、初步设计的主要内容（以工业项目为例）

（1）初步系统设计，绘制各工艺系统的流程图；

（2）通过计算确定各系统的规模和设备参数并绘制管道及仪表图；

（3）编制设备的规程及数据表以供招标使用；

（4）土建工程量的估算；

（5）项目费用估算。;;;1.项目前期工程咨询的主要内容

;;;2.项目前期工程咨询的主要特点

(1)前期咨询在项目周期全过程风险控制中

占有特殊重要地位

从项目周期全过程各项活动的特点分析，可以发现存在以下规律：

项目费用和人力的投入，在开始阶段比较低，然后随着项目进程的推进而逐渐升高，在项目实施阶段达到最高峰，此后逐渐下降，直到项目的终止；

项目周期的开始阶段面临的不确定因素和风险最多，随着任务一项项的完成，不确定性因素逐渐减少，项目成功完成的概率逐渐增加；;随着项目的进行，项目变更和改正错误所需要付出的代价将会随着项目生命周期的推进而激增。

在项目周期的前期阶段，是项目面临的不确定性因素最多，项目资金投入较低，一旦发现项目不可行而终止项目所付出的代价最低的阶段。;;;;;;;;;;;;;;;项目核准什么？

???目申请报告Vs项目核准内容

核准制的主要内容;项目核准什么？;项目申请报告Vs项目核准内容;核准制的主要内容;;;;;项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

根据有关法律法规应提交的其他文件。;;;;;;;;;;对于非经营性项目，则将强调需求评估的重要性。

非经营性项目一般为基础设施和公益性项目，项目的建设与社会公众的利益密切相关。

项目建成后能否真正满足社会公众的实际需要，成为对这类项目进行评估论证的重点。

这类项目分析评价方法不同于一般经营性项目的市场调查和预测等分析研究，往往需要对项目的利益相关者进行调查、访谈，收集相关资料，了解社会需求，进行分析评价，以便论证项目建设的必要性。;3.重视项目方案的内在逻辑分析

可行性研究及工程咨询评估报告从重视形式转变为重视内容。

过去在可行性研究中存在“追求可批性、戏说可行性”的情况，一些可行性研究报告的编写，往往是一些大量的，繁琐的，甚至是无用的资料的堆砌，各部分之间缺乏内在的，统一的逻辑推理分析，不重视系统性及原因-结果，条件-目的等逻辑分析。;可行性研究报告等项目前期论证文件的编写，应强调投入与产出之间、项目直接目标与宏观目标之间，目标体系与评价指标之间，外部假设与配套条件之间的逻辑关系分析，通过可研报告各组成部分之间的逻辑关系分析和推理判断，最终得出项目是否可行的结论。;;;;;;;;;;;可持续发展是综合考虑人口、环境、资源、经济和社会诸因素，并使之持续、健康、和谐、稳定地发展。在工程咨询评价中，对于资源开发性项目，尤其要注意其是否符合国家可持续发展战略，是否建立了一套比较完善的可持续发展方案。

重视对这些因素的分析评价，是保护资源环境，提高资源配置合理性，走可持续发展道路的必然要求。;;;;;;;;;;;;;;19.强调风险分析的重要性

在项目的前期论证中，与“可行性”对应的概念，就是“不可行”，“不可行”就意味着有风险。

因此，可行性研究就是通过不断地识别项目可能存在的各种风险，导找规避风险的项目方案，从而确保项目具有可行性的过程。

不重视风险分析，就是不重视项目“真正的”可行性论证。风险分析应贯穿于项目前期咨询评价的各个环节和整个过程。;项目申请报告与可研报告的关系;

一、项目申请报告与可行性研究报告

主要区别

目的不同；

角度不同；

内容不同