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海南省地方标准

《“智慧消防”信息平台设计规范》

征求意见稿编制说明

一、项目简况

（一）标准名称：《“智慧消防”信息平台设计规范》

（二）任务来源（项目计划号）：2023-Z045

（三）起草单位：海南省消防救援总队

（四）单位地址：海南省海口市龙华区龙昆南路170号

（五）参与起草单位：清华大学合肥公共安全研究院、中电科普天科技股份有限公司、

杭州海康消防科技有限公司、海南省信息化专家协会、苏州国网电子科技有限公司等。

（六）标准起草人：周永鑫、田泽冠、王衍明、乔旭东、孙鹏、张刚、王麒雄、侯少汝、

宣丰、郭天文、王坚平、崔国庆、王静舞、陈其丰、成志明、陈才炜、刘宇峰。

二、编制情况

（一）编制标准的必要性及政策依据

1.制标的必要性

一是海南省委、省政府高度重视城市安全和信息化建设，智慧消防信息平台作为城

市安全和信息化建设的重要组成部分，得到了政策的大力支持和推动。近年来，我省已

全面开始智慧消防建设工作，先后启动“海南省智慧消防综合管理服务平台”“海南社

会管理信息化平台消防救援综合管控系统”等省级项目，建成后将全面提升我省消防安

全火灾风险防控能力、救援力量动态管理能力和全灾种灾害救援指挥能力。同时，儋州、

琼海等地区已开始智慧消防建设工作，海口、三亚、东方等地区已启动智慧消防设计规

划工作。

二是现有法律法规未专门制定关于智慧消防建设，现行立法也尚未提及智慧消防建

设。目前，各市县根据自身情况已开始了相关建设，但缺乏体系性、统一性和兼容性，

数据难以汇聚共享和交换。我省亟待规范规定智慧消防平台设计规范。

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三是智慧消防建设发展需要。国际上，欧美等国在智慧消防建设中优先进行顶层设

计，制定出智慧消防的建设路线和科研方向，推动智慧消防建设的科学、高效发展；在

日常消防管理中引入专业组织多元共治，借助专业机构力量参与相关规范的制定，鼓励

企业承担部分消防责任，增强火灾防控能力。国内，2017年公安部发布《关于全面推进

“智慧消防”建设的指导意见》，提出智慧消防的重点建设任务和工作目标，2019年国

务院印发《关于深化消防执法改革的意见》，其中提到消防执法改革的5个方面12项

主要任务，在加强事中事后监管方面：完善“互联网+监管”，运用物联网和大数据技

术，实时化、智能化评估消防安全风险，实现精准监管。全国各地市也陆续出台智慧消

防相关内容，在“互联网+”的趋势下，智能化消防平台愈加重要。省内目前研究情况，

省市两级已启动多个智慧消防相关项目，具备一定的实践基础，省消防救援总队已初步

研讨智慧消防平台相关技术规范要求，具备发布智慧消防平台标准的理论基础和实践支

撑。

2.政策依据

《关于全面推进“智慧消防”建设指导意见》（公安部消防局【2017】）：按照“信

息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信

网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资

源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保部

队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

2019年5月，国务院发布《关于深化消防执法改革的意见》要求：完善“互联网+

监管”，运用物联网和大数据技术，实时化、智能化评估消防安全风险，实现精准监管，

将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统，实现消防监督执法所有环节网上

流转、全程留痕、闭环管理。

2022年4月，国务院安委会印发《“十四五”国家消防工作规划》：积极融入“智

慧城市”“智慧应急”，深化“智慧消防”建设，补齐基础设施、网络、数据、安全、

标准等短板，加快消防信息化向数字化智能化方向融合发展。

2023年10月，国家消防救援局发布《“数字消防”建设总体框架和实施方案》：

加快推进灭火救援工作专业化、信息化建设，加快科技赋能，实现精准化灭火救援调度，

智能化火灾防控和精细化队伍管理的现代化指挥体系。

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（二）编制过程

1．成立编制组

省市场监管局立项后，总队成立标准编制组。组织编制组进行国内外相关法规的调

研，对比国内在此领域领先的省份、园区的做法以及国外成熟的规范做法，充分考虑海