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突发公共事件应急预案(试行)
一、总则
(一)目的
为有效预防、及控制和妥善处理学校突发公共事件,
建立健全应急机制,提高快速反应和应急处理能力,确保学
校师生生命与财产安全,保证正常教学生活秩序,维护学校
和社会稳定,制定本预案。
二()编制依据
依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国教育法》
《中华人民共和国义务教育法》《国家突发公共事件总体应
急预案》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共
和国集会游行示威法》等法律法规。
三()适用范围
本预案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置工
作。本预案所指的突发公共事件主要包括以下几个方面:
1.社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种
非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、
聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,
针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可
能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
2.事故灾害类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火
灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,学校重大安全
交通事故、溺水事故,大型群体活动公共安全事故,造成重
大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故,重大环
境污染和生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其他突发灾
难事故等。
3.公共卫生类突发事件。包括发生在学校内的突发公共
卫生事件,学校所在地发生的、可能对学校师生健康造成危
害的突发公共卫生事件。
4.自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、地质、
地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。
5.网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络发布
有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及
教育行政部门、学校必威体育官网网址信息,可能造成严重后果的事件;
各种破坏校园网络安全运行的事件。
(四)工作原则
1.统一指挥,快速反应。学校成立突发公共事件应急处
置工作领导小组,全面负责应对突发公共事件处置工作,形
成处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件,做
到快速反应、正确应对、处置果断,力争把问题解决在萌芽
状态。
突发公共事应急处置工作领导小组
组长:党委书记校长
副组长:党委副书记、纪委书记、副校长
成员:各部门负责人
上述领导小组负责人如发生职务变化或所在部门、岗位
变动,变动后的人员将自动调整更替,不再另行发文。
2,分级负责,部门管理。发生突发公共事后,要遵循
分级负责,部门管理原则,学校各部门要在学校应急处置工
作领导小组统一领导下,启动应急预案,并及时报告市教育
局。
3.预防为主,及时控制。立足于防范,抓早、抓小、抓
苗头,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,做好信息收集和深
层次研究,争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突
发公共事控制在部门,控制在最小范围内,避免造成社会
秩序失控和混乱。
4.部门联动,协同应对。发生突发公共事后,各有关
部门负责人要按照学校应急领导小组的要求,立即深入第一
线,掌握情况,开展工作,控制局面,形成部门联动、协同
应对的处置工作格局。
5,区分性质,依法处置。在处置突发公共事过程中,
坚持从保护师生生命财产安全的角度出发,按照“动之以情、
晓之以理,可散不可聚、可分不可结”的原则,及时化解矛
盾,防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛
盾,做到合情合理、依法办事,维护师生合法权益。
6.加强保障,重在建设。从领导、制度、组织、物质、
经费保障和工作部署等方面,强化保障措施,提高工作效
率。
五()突发公共事的级别划定
突发公共事按照事的紧迫程度
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