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印太战略背景下的

中国—东盟经济合作研究∗

邢伟①

摘要：中国与东盟的经济合作以发展为导向，是中国与周边国家共谋经济社会进步的典范。双方经

济合作的总体趋势良好，形成了多层次、多渠道、多进程的合作模式。双方贸易处于高位运行，相互投资

不断提升，在农业、绿色发展、融资等方面的合作也取得了丰硕成果。美国印太战略主要通过印太经济框

架，在数字技术、人力资本、能源与融资层面介入中国与东盟的经济合作，并造成了诸多影响，如通过经

济议题分化东盟，塑造“美国优先”的权力影响，并在制度领域加大竞争。中国应提升参与地区经济合作

的能力，扩大与东盟国家的利益交汇，并适时引入美国参与的三方合作，以中国、美国、东盟的经济合作

为契机，拓展合作空间。

关键词：中国—东盟关系经济合作印太战略印太经济框架

近年来，中国与东盟的经济合作取得了长足进经济合作的影响路径。本文将在梳理中国与东盟经

展。中国与东盟的关系以发展为导向，是中国与周济合作现状的基础上，分析印太战略介入中国与东

边国家共谋经济社会进步的典范。与此同时，美国盟经济合作的方式与影响，并提出政策建议。

也加强了对印太地区的介入，印太战略背景下，拜

一、中国—东盟经济合作现状

登政府提出的印太经济框架（ＩＰＥＦ）对中国与东盟

的经济合作产生了重大影响。中国—东盟经济合作的总体趋势良好，双方形

学术界对于相关议题进行了研究，主要观点认成了多层次、多渠道、多进程的合作模式。东盟在

为：东盟国家会在中美之间找到平衡点，推动以东中国发展战略中占有重要地位，中国重视东盟在推

盟为中心的经济合作，进而促进自身利益的发展。动地区经济发展及区域合作中的积极作用（王玉主

印太经济框架是美国开展对华地缘经济竞争以重新和张蕴岭，２０１７）。中国与东盟共同建设“五大家

掌控地区经济秩序主导权的产物（邢瑞利，２０２２），园”，并不断提升自贸区程度，双方通过机制化的合

但东盟国家会以最有利于本国利益的方式推动自身作，致力于提升本地区经济发展水平。中国与东盟

经济发展（肖莹莹和张建岗，２０２２）。东南亚国家希产能合作集中在铁路、港口、电力等基础设施领域，

望中美支持以东盟为中心的经济一体化（刘若楠，且在钢铁、水泥、纺织服装等传统制造业的合作逐

２０２２）。当前，从维护国际产业链、供应链安全的角步深入，跨境电商与信息技术是新兴行业，产业园

度出发，有必要进一步研究印太战略对中国与东盟区是投资的新高地（吴崇伯，２０１６）。经济发展和社

∗基金项目：中国社会科学院登峰战略优势学科“中国周边研究”（２０２３ＤＦＹＳＱＱＹ０１）。

①邢伟，中国社会科学院亚太与全球战略研究院，助理研究员，研究方向：东南亚区域合作与治理。

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会和谐是增强国家和地区韧性的关键因素，通过经福的全球治理机制。除东帝汶外，东南亚其他国家

济发展实现积极和平是东盟的重要战略。均已加入全球发展倡议之友小组。东盟及东南亚国

家对“一带一路”与全球发展倡议表现出高度

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表１２０１９２０２２年中美对东盟的贸易统计（单位：亿美元）

年份认同。

国别