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论农村土地征用补偿司法救济制度的完善_图文--第1页
论农村土地征用补偿司法救济
制度的完善
论农村土地征用补偿司法救济制度的完善_图文--第1页
论农村土地征用补偿司法救济制度的完善_图文--第2页
论农村土地征用补偿司法救济途径的完善
论文提要：
随着我国城市化进程的加快，农村土地被征用的现象越来
越普遍，因农村土地征用补偿引发的纠纷也越来越多。司法救济
途径是解决这类纠纷权威、正式、有效的途径。但立法上的盲点
和缺位、司法认知上的困惑，导致法院对于此类纠纷不予受理的
现象大量存在。缺乏救济途径的失地者往往采取上访、充当“钉
子户”或与征地者进行暴力冲突等非法律手段进行抵抗，严重影
响了农村乃至整个社会和谐与稳定。深入研究农村土地征用补偿
司法救济途径，为失地农民提供切实可行的司法救济途径，对于
化解农村土地征用补偿纠纷，维护社会的和谐与稳定具有重要的
现实意义。从理念上讲，完善农村土地征用补偿司法救济途径是
“有损害必有救济”法治原则的基本要求、有利于实现对行政权
力滥用的控制，同时也是宪法之尊重和保障人权法治原则的基本
要求；从完善农村土地征用补偿司法救济途径的目的来看，完善
农村土地征用补偿司法救济途径是基层党委政府维持社会稳定
的需要、是妥善解决土地征用补偿纠纷的需要、是有效保障被征
地农民合法权益的需要；从可行性来看，完善农村土地征用补偿
司法救济途径具有法律依据。当前农村土地征用补偿司法救济途
径中存在的问题主要有：受案范围有限、部分诉讼主体资格缺乏
明确的规定、处理方式过于单一等。针对这些问题，站在司法者
的角度，笔者倾向于在现有法律框架下对其具体规定作出调整和
完善：一是适当扩大农村土地征用补偿纠纷的受案范围。二是对
论农村土地征用补偿司法救济制度的完善_图文--第2页
论农村土地征用补偿司法救济制度的完善_图文--第3页
于农村土地征用补偿纠纷案件的部分诉讼主体资格进一步予以
明确。三是在农村土地征用补偿诉讼中引入协调工作机制。全文
共9566字。
以下正文：
随着我国城市化进程的加快，农村土地被征用的现象越来
越普遍，因农村土地征用补偿引发的纠纷也越来越多。当前，解
决这类纠纷的途径主要有行政救济和司法救济两种方式。司法救
济在农村土地征用补偿纠纷中具有权利救济和权力制约的双重
作用，能够为失地农民权益保障提供正当的法律程序，是解决这
类纠纷权威、正式、有效的途径。但由于立法上的盲点和缺位，
司法认知上的困惑，导致法院对于此类纠纷不予受理的现象大量
存在，诉权的缺失导致实体纠纷很难通过法律的途径解决。当事
人在行政救济不能、司法救济又被拒绝的情况下往往会采取上
访、充当“钉子户”或与征地者进行暴力冲突等非法律手段进行
①
抵抗，有的当事人甚至自制土炮对强拆队进行轰击。同时，随
着征地规模的不断扩大，参与冲突的人群也越来越多，从而引发
大量农村群体性事件，成为当前影响农村乃至整个社会稳定的突
出问题。一份来自中国社会科学院的统计表明，自2004年以来
（2004年元月至7月）130起农村群体性突发事件中，有87起
②
是因土地而发生的警农冲突，占总数的66.9%。因征地而引起
①吴边：《农民自制土炮轰退百人强拆队自称非钉子户》，
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