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客运架空索道风险隐患排查治理行动方案

为汲取典型事故教训，加强突发大风等恶劣天气条件下客运

架空索道安全风险防控，进一步预防和减少事故，切实保障人民群

众乘坐客运架空索道安全，制定本方案。

一、工作内容

（一）提升设备本质安全水平

一是提高客运架空索道通讯电缆及其固定绳索的安全净空距

离。对于新建和在用客运架空索道沿索道支架架设的通讯电缆及

其固定绳索，其线路应高于索道一侧空载另一侧满载工况时空载

侧运载索（或承载索），且垂直净空应不小于0.5m；或其相邻支架

固定点形成的连线应低于索道一侧空载另一侧满载工况时满载侧

运载工具的运行轨迹，且对于新建客运架空索道，通讯电缆及其固

定绳索发生圆周旋转等情况下，不与运载工具运行轨迹发生干涉。

二是提升脱索故障防范能力。对在用的单线脉动循环式、单

线往复式索道，托（压）索轮组应增设防翻转装置，该装置至少能限

制4轮及以上轮组平衡臂的翻转角度，避免脱索后翻转的轮组与

运载工具干涉。

三是提升承载索锚固张紧安全性。对于承载索采用夹块式双

重锚固的在用双线往复式索道，使用维护说明书应明确承载索夹

块锚固的检查维护要求，并按照使用维护说明书开展检查维护。

自2025年10月1日起，向检验机构提交设计文件鉴定的新建双

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线往复式索道，承载索不得采用夹块式双重锚固。

（二）强化安全运营管理

一是加强巡查巡检。运营使用单位要认真开展设备日常检

查，重点检查索轮运行滞阻、轴承异响、钢丝绳运行轮组绳槽中心

线、轮组垂直度等，并及时清除运行通道中可能干涉运载工具的线

缆、树木等障碍物，确保运载工具在索轮组及线路上安全运行。

二是加强气象监测。运营使用单位要建立气象监测预警机

制，完善不利天气的应急预案，每日投入使用前关注并记录所在地

气象预报信息，强化突发大风、雷电等实时气象监测，并根据预报

信息和监测情况及时调整运营时间，杜绝在超出设计要求的风力

条件下运营。

二、工作要求

（一）制造（设计）单位

制造（设计）单位要对本单位设计制造的在用客运架空索道的

通讯电缆、轮组、承载索锚固等技术资料进行排查，对发现需要整

改的设备，负责制定整改方案，并指导运营使用单位开展自查和整

改。对于通讯电缆及其固定绳索沿索道支架架设的，制造（设计）

单位应明确相应自检指标，提供具有可操作性的自查方法。

（二）运营使用单位

运营使用单位要按照制造（设计）单位提供的整改方案对需

要整改的设备开展自查，按期完成整改，并保存自查记录、整改资

料。对在用的单线脉动循环式、单线往复式索道，运营使用单位应

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联系制造（设计）单位，对设备托（压）索轮组增设防翻转装置。整

改期间，运营使用单位要加大检查频次，保障设备安全运行。原制

造（设计）单位失联或注销时，运营使用单位可委托具有资质的制

造单位协助排查和整改。

（三）检验机构

检验机构要结合设计文件鉴定和监督检验，核查新建索道的

通讯电缆及其固定绳索、承载索锚固的技术资料，不符合要求的设

备不得投入使用；要结合定期检验，对在用索道的通讯电缆及其固

定绳索、轮组防翻转装置、承载索锚固整改情况进行确认，对检验

发现未按期完成整改的设备，要按照《客运索道监督检验和定期检

验规则》（TSGS7001—2013）附件A中检验项目1.4（2）、3.2、

6.11（1）提出整改意见，逾期未按整改意见完成整改并提交整改报

告的，出具不合格报告，并立即向当地市场监管部门报告。

（四）监管机构

各地市场监管部门要督促运营使用单位认真开展排查治理，

结合现场监督检查计划，对需要整改的客运架空索道重点实施监

督检查，跟踪督促整改到位，对未按期完成整改的设备责令停止使

用。同时，鼓励客运架空索道运营使用单位实行特种设备安全“晨

会”制度，纳入“日管控”工作内容，压实安全主体责任。

三、工作进度

（一）自查自改

制造（设计）单位要对本单位设计制造的在用客运架空索道进

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行排查，2025年7月31日前完成