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谈谈怎样搞好人口管理工作

广平县公安局南阳堡派出所姚光远

随着市场经济的深入发展，农村经济社会形势发生了巨大而深刻的变化，社会治安综合治理工作面临着许多新的挑战。我所在的南阳堡派出所辖区有18个行政村，常住人口30200多人，暂住人口110余人，作为户籍民警，长期与村民接触，多年的社区工作经历，使我充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进行了一些探索，在“三基”工程建设中，我以人口管理工作为突破口，重点人口无一漏管和失控。在人口管理中共发现违法犯罪线索13条，从中查处治安案件7起，破获刑事案件8起，打击处理违法犯罪嫌疑人14人，抓获网上逃犯1人，进一步夯实了农村警务工作，较好地实现了辖区的和谐稳定。

一、对重点人口要管得住

重点人口管理的关键是要解决好管理谁和怎么管的问题。

（一）明确重点人口管理的范围和方式，为做好重点人口管理创造有利条件。实际工作中，大部分人认为重点人口管理就是把判过刑的、劳教过的，换句话说就是有过“硬伤”的都必须列为重点人口，然后根据类别建档，往往忽视了《公安部重点人口管理规定》中明确规定的对那些没有受过处理，却有可能危害社会、威胁他人安全的人的管理。工作中，我除了将以上人员列为重点人口外，还注重将有违法和犯罪苗头的人员、重点上访人员、邪教骨干分子等都纳入视野进行管理，收到了较好效果。列管重点人口首先应做好“四个发现”：一是通过熟悉人口情况，发现列管对象；二是通过整理档案，对历次严打中不够打击处理的对象进行筛选，发现列管对象；三是通过治安、刑侦、国保和警卫等业务部门提供的可疑人员材料，发现列管对象；四是根据治安耳目、秘密力量提供的线索，发现列管对象。对重点人口的管理应采取分类管理的方式。一是对一般的重点人口，由社区民警进行日常管理，发现有违法犯罪线索的及时进行查证；二是对确实有重大犯罪现实危害的，及时与刑侦部门沟通，通过开展刑嫌调控，及时掌握其犯罪动向；三是对宗教组织、邪教组织，及时与国保部门联系，共同开展工作；四是对一些可能威胁社会稳定的重点上访人，随时向上级汇报，以便及早处置。

（二）以基层基础工作为依托，抓好三方面的工作，让重点人口管理为现实斗争服务。重点人口管理工作从性质上看，属于公安行政管理范畴，但并不是对重点人口的直接行政管理，它既不控制重点人口的衣食住行，也不控制重点人口的言谈举止，而是做为犯罪预防、控制的一个环节，收集有关重点人口的违法犯罪线索和信息，从而达到及时破案的目的。所以，在重点人口管理上，要狠抓以下三方面的工作。

第一，要加强对重点人口的全方位了解，对所确定的重点人口和重点人要做到“八知”和“六个熟悉”。即：知基本情况、知现实表现、知主要社会关系、知经济来源、知现实活动、知违法犯罪苗头、知帮控力量、知管理措施；熟悉基本特征、衣着规律，熟悉作案手段、

二是落实暂住人口动态管理。首先要落实好暂住人口人来登记，人走注销制度，确保信息的鲜活。其次对暂住人口的管理必须走社会化综合管理之路，由出租房屋户管、村社集体管、用人企业管、社区民警管。通过社会化管理暂住人口，准确掌握暂住人口的变化情况，特别是现实表现。了解暂住人口基本情况，熟悉其社会关系、体貌特征、经济收入、人员交往、工作单位等。做到重点暂住人口社区民警建档管，一般暂住人口依靠社区管。