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旅行社管理法规制度

第五章旅行社管理法规制度【教学目的】使学生了解旅行社的概念、分类、设立与审批的条件、规定等，熟悉旅行社管理和经营的各项制度。

【教学重点】掌握申办旅行社的程序，掌握质量保证金的概念。【教学难点】质量保证金的适用范围、赔偿范围及标准。

宗旨：法律特征：许可经营行业按照《旅行社管理条例》，旅行社是经过旅游行政管理部门审批设立的，以盈利为目的的，专门从事旅游业务的企业。概念旅行社概念、法律特征及宗旨第一节 旅行社概述

旅行社的分类及经营范围1分类：2按旅行社经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。3经营范围：4国际旅行社：5入境、出境、国内旅游业务6（注意：国际旅行社经营出境旅游业务，并不意味着国际旅行社都可以经营出境业务。7国内旅行社：仅限国内旅游业务8

《旅行社管理条例》的适用范围01空间上适用于在中国设立的旅行社。02对象上适用于在国内设立的旅行社03和外国旅行社常驻机构。04时间上自1996年10月15日起生效。05

第二节旅行社的设立与审批旅行社设立条件及申报设立旅行社的条件（注册资本：指旅行社成立时所填报的财产总额，包括旅行社的固定资金和流动资金，它是旅行社承担债务的一般担保财产。）申报旅行社应提交的文件

取得旅行社主体资格的一系列行为01旅行社设立的条件02固定的经营场所03必要的经营条件04合乎条件的经营人员05符合条件的注册资本和质量保证金06对经理人员资格要求的解除放松了政府的行政控制07

旅行社的审批：审核部门及审核原则审批期限旅游行政管理部门应自收到申请日起30个工作日内，做出批准或不批准的决定。工商登记

旅行社的设立程序1.申请书2.可行性研究报告3.企业章程4.人员资格证明5.资信证明6.经营场所证明7.经营条件证明提出申请行政审批设立登记开业公告

设立程序说明双重行业管理——双重审批

旅行社分支机构的设立旅行社分社：概念指由旅行社设立，以设立社的名义开展旅游经营活动，不具有独立的法人资格，其民事责任由设立社承担的分支机构，经营范围不得超出设立社的范围.

设立分社的四个条件：必须达到年接待10万人次以上增加规定的注册资本和质量保证金。分社经理必须取得《旅行社经理资格证书》进入全国旅行社百强排名对分社的管理“统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待”

应征得拟设地县级以上旅游行政管理部门的同意。审批与管理指旅行社在注册的市县行政区域以内设立不具备独立法人资格，为设立社招揽游客提供咨询、宣传等服务的收客网点。概念旅行社门市部：

1外商投资旅行社2意义3设立的条件4概念5中外合资旅行社是指外国公司、企业同中国公司企业以盈利为目的，在中国境内依法设立的从事规定的旅游业务的有限责任公司。

设立条件：注册资本不少于400万；企业形式为有限责任公司；依法设立公司；按国际旅行社的标准缴纳质量保证金；符合条件的营业场所和设施设备。

壹设立外商投资旅行社的审批程序:贰提出申请颁发《意见书》和《批准书》向工商行政管理机关登记叁外商投资旅行社的经营肆可以经营入境和国内旅游业务；伍不得经营中国公民出国或赴港澳台的旅游业务

旅行社经营许可证制度01含义02由旅游行政管理部门颁发03分类04分为“国内旅行社业务经营许可证”和“国际旅行社业务经营许可证”两种，有效期限为3年。05第三节旅行社管理

旅行社经理资格认证制度1含义2由省级以上人民政府旅游行政管理部门颁发。3颁布经理资格证书的条件4资格认证管理工作5由国家旅游局统一领导，并与省级旅游行政管理部门共同组织实施，也是监督部门。6处罚7

概念：旅行社质量保证金制度概述1995年1月1日，国家旅游局发布指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。其所有权和产生的利息属于旅行社，形式上为现金。

注意：（a旅行社质量保证金必须保持满额，不足部分须在60天内补足；缴纳保证金的有关凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证）（b赔偿请求人赔偿的时效期限为90天）

(二)赔偿情形：1、旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失。2、旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失3、旅行社因歇业、解散、破产或合并后造成旅游者预交旅行费损失。4、国家旅游局规定的其他情形5、人民法院裁决的6、其他法律文书认定的

适用保证金情形之外的其他经济纠纷。4超过规定的时效期限的。5不适用保证金赔偿的情形有：1旅行社因不可抗力不能履行合同的.2旅游者在旅游期间发生人身财产以外事故的。3司法机关已经受理的。6

旅行社质量保证金的赔偿工作01负责机构：各级旅游质监所全面负责处理02审理应遵循