民族成药产业的重要意义.docVIP

充分认识发展少数民族成药产业的重要意义

党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，要求我们要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。我们要认真贯彻全会的精神，努力转变经济增长方式，增强自主创新能力，充分认识在促进民族经济发展中加快发展民族成药产业的重要性和紧迫性，加快发展具有比较优势的民族成药产业。

首先，发展少数民族成药产业是落实党的民族政策，关心少数民族群众健康，构建社会主义和谐社会的需要。扶持少数民族成药产业发展，既是我国经济工作的重要内容，也是新时期、新阶段民族工作的重要内容。少数民族成药是我国少数民族群众的重要特需商品。在长期的生产生活实践中，少数民族群众根据当地的生产生活环境、药物资源状况和传统文化特点，积累了丰富防病治病经验，对本民族长期流传的行之有效的治疗方法和用药配方，具有独特的偏好。这种偏好已经成为少数民族生活风俗习惯的组成部分。对少数民族群众，的这种生活习惯差异，我们不仅要充分尊重、充分理解，还要积极创造条件，千方百计给予支持和满足。这是巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的必然要求。

少数民族药同西药和汉方药一样，对人类健康都具有防病治病的作用，它们之间是“各有所长、优势互补”的关系。由于少数民族一般居住在边远地区和贫困地区，民族药资源丰富，成本低廉，在解决少数民族群众“看病难、看病贵、病难治”方面，尤其在治疗民族地区的常见病、地方病和疑难病方面，具有独特的疗效和不可替代的作用，必须大力发展。

其次，发展少数民族成药产业是少数民族地区经济结构调整的需要。少数民族地区产业结构不合理，突出表现在二、三产业不发达。少数民族地区必须按照科学发展观的要求，进一步促进产业结构的优化升级，大力发展具有比较优势的特色产业。随着社会的进步和人民生活水平的提高，人们对医药产品的需求与日俱增，医药产业蕴含着巨大的发展潜力和广阔的市场空间，是技术和资本密集型的“朝阳产业”。我国少数民族成药生产虽然产业化起步晚，但大部分新建企业的技术起点较高，已有约160家企业通过了GMP认证验收；许多骨干企业都是民营企业或股份制企业，产权清晰，具有快速发展的良性机制；丰富的药材资源和民族民间验方，是我国民族药产业发展得天独厚的条件。可以说，少数民族成药产业具有明显的“后发优势和比较优势，在民族地区新一轮产业结构调整中，应该成为优先发展的新型产业。

少数民族成药既是少数民族群众的特需商品，也深受全国人乃至世界人民欢迎；既是民族文化的体现，又是知识产权的载体；既是卫生事业，又是健康产业；既是商品经济，又是实体产业。扶持少数民族成药产业发展，既是经济工作部门的任务，也是民族工作部门的职责。这是一项政策性、政治性很强的工作。可以说，一包小小的药品，连着一项大产业，连着一个大市场，连着一项大政策，攸关千家万户的健康幸福。

《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》中指出：要“完善民族贸易和民族特需用品生产优惠政策，扶持民族医药和民族食品产业化发展。”

国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定中也明确：“国家完善扶持民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产发展的优惠政策，在税收、金融和财政政策上，对民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业晶生产予以照顾，对少数民族特需商品实行定点生产并建立必要的国家储备制度。”这些政策措施，充分体现了党中央、国务院对民族医药等民族特需商品产业发展的高度重视和大力支持。

国家为了支持民族贸易和少数民族特需商品生产，制定了一系列的优惠照顾政策。对少数民族成药产业来说，“十五”期间执行的优惠政策主要有：

——对少数民族成药生产定点企业的流动资金贷款，执行比正常流动资金贷款基准利率优惠月息2.4%(年息2.88％)的照顾，利差由中央银行补贴，从中央银行上交中央财政的营业收入中扣除；

——对少数民族成药定点生产企业的技术改造贷款，按照基准利率给予利息补贴，由中央财政和省级财政各承担50％；

——对435个民族贸易县的国有、集体医药公司；以及由原来的国有、集体医药公司改制而成的医药公司，除享受上述两项照顾政策外，还给予增值税先征后返50％的照顾。

国家民委历来十分重视少数民族成药产业的发展工作。我们的工作重点主要是通过确定定点企业，制定优惠政策，支持对少数民族传统医药的挖掘、整理和研究，大力推动少数民族成药产业化发展。“十五”期间，国家民委会同财政部、中国人民银行等部门，确定了124家少数民族成药生产企业作为少数民族特需商品生产定点企业，享受有关优惠政策。“十五”期间，“民贸三项照顾政策”对促进少数民族成药产业的发展起到了积极的推动作用，据不完全统计，2001年一2004年，全国124家少数民族成药定点