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《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

2023年X月XX日

煤矿土地复垦与生态修复技术规范编制说明

目录

一、工作简况2

（一）任务来源2

（二）协作单位3

（三）制定背景3

（四）起草过程4

二、标准编制原则和确定主要内容的论据10

（一）标准编制原则10

（二）标准编制依据及主要内容11

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果18

（一）试验验证分析18

（二）综述报告、技术经济论证及预期的经济效果22

四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平的对比（或与测试的国外

样品、样机的有关数据对比）23

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系26

六、重大分歧意见的处理经过和依据27

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议27

八、贯彻标准的要求和措施建议27

九、废止现行有关标准的建议28

十、其他应予说明的事项28

参考文献29

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煤矿土地复垦与生态修复技术规范编制说明

煤矿土地复垦与生态修复技术规范

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本规范为国家重点研发专项“国家质量基础的共性技术研究与应用

（NQI）”“土地复垦与生态修复通用技术标准”研究项目的第二课题“土

地复垦与修复质量标准研究”研究任务之一。

根据课题任务计划，为规范我国煤矿生产项目损毁土地复垦工作，提

高煤矿土地复垦质量，推进煤矿土地复垦管理的制度化建设，根据《中华

人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》，

以及有关法律、法规、政策和技术标准，自然资源部国土整治中心，会同

中国地质大学（北京）、中煤科工集团唐山研究院有限公司开展了《煤矿

土地复垦技术规范》的研究工作。

《煤矿土地复垦技术规范》于2019年03月28日列入国家标准计划，

编号为T-334，由TC93（全国自然资源与国土空间规划标准化

技术委员会）归口上报及执行，主管部门为自然资源部。

2022年11月，全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会主任

单位自然资源部国土整治中心组织了2次磋商会，邀请了自然资源部国土

空间生态修复司参加。会议决定，研究课题已经顺利结题，现在全面转入

标准的完善报批工作，由各标准起草单位尽快制定调整完善计划，由全国

自然资源与国土空间规划标准化技术委员会保护与修复分技术委员会秘

书处统一报请全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会，争取早日

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煤矿土地复垦与生态修复技术规范编制说明

颁布相关标准。为顺应国家战略需求，根据标准业务管理需求，经标准起

草单位和主要人员沟通统一，本标准名称变更为《煤矿土地复垦与生态修

复技术规范》。重新开始征求意见、送审等工作。

（二）协作单位

由自然资源部国土空间生态修复司、自然资源部国土整治中心、中国

地质大学（北京）等单位成立了由***为主要起草人的20人标准起草小组，

该小组成员所从事的专业涵盖土壤学、农学、林学、环境工程学、生态学、

水土保持学等多个领域。围绕标准的技术内容、根据各成员专业特长，首

席专家划分了标准编制工作职责。***、***、***、***主要职责为标准框

架、试验方案的制定、标准论证意见处理和文本编写；***、***、***、

***主要负责监督指导及文本修改；***、***、***、***等其他人员主要

职责为资料查询及文本编写。

（三）制定背景

我国是世界上最大的煤炭生产国及消费国，2022