燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析 .pdfVIP

燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析--第1页

燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析

戴立

【期刊名称】《《能源研究与信息》》

【年(卷),期】2019(035)003

【总页数】5页(P151-155)

【关键词】购电协议;电价机制;两部制电价;照付不议

【作者】戴立

【作者单位】中国五环工程有限公司湖北武汉430223

【正文语种】中文

【中图分类】TK9

当前世界上还有相当一部分国家用电水平不高，电力已成为经济发展和民生改善的

制约因素。同时，伴随中国大力倡导的“一带一路”发展战略，电力能源基础设施

的建设需求不断增加。中国发电企业和工程承包商也正积极参与国际电力项目的建

设。目前，国际上许多国家在电力建设中采用独立发电厂商（independent

powerproducer，IPP）模式。该模式是指引入投资方投资兴建发电厂，并成立

专门的项目公司负责电厂的建设及运营。通常项目的发起方会采用BOOT（build-

own-operate-transfer）即建设-拥有-运营-移交的模式实施此类独立发电厂项目。

项目公司作为售电方，通过与购电方签署购电协议（powerpurchase

agreement，PPA）出售电力，投资方以长期电力销售的形式获取投资回报。

燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析--第1页

燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析--第2页

独立发电厂BOOT项目体系的核心就是购电协议PPA。PPA条款中的电价机制设

计将直接关系到项目能否产生充足、稳定的现金流，这也是项目投资方获取预期收

益和利润水平的关键因素。本文以目前中国企业在印尼参与的大量独立发电厂

BOOT项目为例，对其购电协议的电价机制设计原则和要点进行探讨和解析，以

期为中国企业投资海外电站类项目提供一定的借鉴和参考。

1电价机制设计类型

世界各国的电价形成机制基本遵循“市场供求决定电力价格”的价值规律，但受各

国国情影响，具体的电价形成机制各有差异。

1.1欧美等发达国家和地区［1］

美国推崇电力市场自由发展，鼓励私人企业进入发电市场，增加电力供应。在发电

和电力销售环节，美国完全放开市场，所有发电企业公平竞争上网，而且电力用户

也可以在各发电公司之间自由选择。电价放开并由市场竞价决定，以满足全部负荷

需要的最后一台机组的竞价（即最高价）作为统一的结算价。为保证电力交易的公

平运营环境，联邦政府机构下的联邦能源监管委员会负责电网和电力交易所等行业

的运营监管，并对每天电力交易的价格波动进行监控。同时，各州成立公用事业委

员会负责各自的电力配售。当燃料价格或其他运营成本大幅波动触发电价调整时，

联邦和各州委员会将召开价格调整听证会。

德国目前的电力体制是发电、输电、配电各环节完全分开，成本透明，独立核算，

售电端则完全对社会放开。电网公司不与最终用户直接签约，所有用户都只与独立

的售电公司签约买电，并且只需支付输配电公司输配电费。德国四大电力公司仅负

责输电业务和提供配电服务。德国电力工业已逐步形成输配电网垄断经营，发电侧

与售电侧自由竞争的格局。

1.2东南亚发展中国家

菲律宾是典型的发电-输电-配电-售电完全市场化竞争的国家。在市场化体制下，

燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析--第2页

燃煤电站购电协议(PPA)两部制电价设计规则解析--第3页

供电公司需从发电厂采购电力，通过输电公司送至配电区域，由配电公司的自有销

售配电网络最终售卖给各类电力用户。发电厂除与售电商直接签署双边售电协议外，

还可在现货市场上挂牌出