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第10号《关于规范幼儿园的建议》答复

建议代表：刘艳

题目：关于规范幼儿园的建议

建议内容：近些年，我市幼教事业呈现了较快的发展势头，但是社会对

幼儿园存在的一些问题反映强烈，一些办园主体受利益驱使，违规办园，特别

是一些私立幼儿园，管理混乱，存在较大的隐患。主要表现在：一是违规办

园。一些幼儿园没有经过审批私自设立。据有关部门提供的数据，某县包括

乡镇社区未经审批擅自开办的幼儿园为31所，占幼儿园总数的50%。人大

教科文卫曾经暗访了市区的7家幼儿园，有6家无证经营。二是办园条件简

陋。存在租房办园、住宅办园、规模小、教育教学条件简陋，硬件设施不符合

办园条件。个别园舍采光不好、幼儿活动场地狭小、没有户外活动场地、幼儿

游戏玩具和图书数量偏少，满足不了幼儿教育要求。三是师资配备不达标。

具备教师条件、持有教师上岗证的教师比例较低，个别教师不具备幼儿教育

资格和幼教工作能力，多数的幼儿教师没有经过专业培训。四是教育保育活

动不规范。没有按照《幼儿教育大纲》去安排和选择教育内容与方法，部分

幼儿园提前开设小学阶段部分课程，花大力气教幼儿学认字、学算数、学英

语，幼儿教育“小学化”现象比较突出，这不但违背了孩子的成长规律，而

且束缚了孩子的独立个性和想象能力。五是收费不规范。幼儿园收费没有等级

评定，主管部门应启动等级评定的标准，并统一发证，按等级收费。幼儿园以

开办实验班、特色班和兴趣班等为由随意收取费用。六是安全隐患大。由于

投入不足，硬件条件差，防火设施不足，安全设施不到位。食品安全也存在一

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定的隐患。

鉴于上述问题，建议政府有关部门要加强对幼儿园的规范管理：

一、加强日常监管。要充分发挥好教育主管部门的作用，坚持经常深入

实际，检查指导，健全管理机制，切实加强教育、卫生、安全局、交通局、城

管、物价等相关部门工作上的协调配合，定期召开联席会议，做到明确职责，

各司其职，各负其责，形成合力，抓好管理。

二、严格实施登记注册制度。要依照《幼儿园管理条例》规范办园审批和复查

工作，实行幼儿园登记注册制度。要按照人口布局，合理规划、设计、审批幼

儿园，确保每个适龄儿童可在居住的附近接受良好的学前教育。未经登记注册，

任何单位和个人不得举办幼儿园。

三、努力提高教师队伍素质。严格执行教师持证上岗制度，主管部门要

认真的做好教师资格的培训、审查和考核工作，严把教师聘任关，幼儿园工

作人员必须持有工作人员健康证方能上岗。

四、规范教育教学管理。严禁向应试教育发展和开设小学课程，努力推

行素质教育。孩子在幼儿园阶段的关键任务是寓教于乐，寓教育在游戏之中，

掌握良好的生活和学习习惯、享受各种感性体验过程。

五、规范幼儿园的收费行为。要结合办园规模、办园成本和当地收入水

平，对各幼儿园收费标准进行统一协调，严禁随意收费。

六、落实各项安全防范措施。及时排查安全隐患，对幼儿园的建筑和水、

电、气等基础设施、生活服务设施、活动器械、寝室、消防

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设施、门岗保卫等进行全面排查，尽快规范各项安全防范措施。尤其要规范幼

儿园食堂的食品采购、卫生消毒等操作规程，确保食品安全。

承办单位：大庆市教