宁夏回族自治区城市运行管理服务平台建设工作指引.docxVIP

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附件3

宁夏回族自治区城市运行管理服务平台

建设工作指引

为加强对宁夏回族自治区城市运行管理服务平台建设工作的指导，特制定本工作指引。

总则

编制目的

为指导构建“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，规范自治区、市级和县（市、区）级城市运行管理服务平台建设和运行，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市运行效率和风险防控水平，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市高质量发展，编制本工作指引。

适用范围

指导自治区平台、市级平台和县（市、区）平台建设工作。

二、建设内容

（一）自治区平台建设内容

数据体系建设

自治区平台应建立包括业务指导、监督检查、监测分析、综合评价数据，市级平台上报数据和外部汇聚数据在内的综合性城市运行管理服务数据库。

自治区平台的数据内容应符合《城市运行管理服务平台数据标准》中“6省级平台数据”章节的规定。

应用体系建设

自治区平台应建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价和决策建议等5个应用系统，以及数据交换、数据汇聚和应用维护等3个后台支撑系统。结合本地区实际，拓展建设其他应用系统，开发智能化应用场景。

（1）业务指导包括政策法规、行业动态、经验交流、行政处罚等功能模块，汇聚城市运行管理服务相关法律法规、政策制度、体制机制建设情况、行业动态、队伍建设、典型经验、行政处罚决定信息等。由国家平台统一开发建设，自治区、市通过国家平台分配的单点登录账号和使用权限，共用该系统。

（2）监督检查按照“统筹布置、按责转办、重点督办、限时反馈”的闭环工作机制，将重点工作布置给地方城市管理部门，明确工作任务要求和时限，并对工作进度、完成质量以及巡查发现的重点问题进行督办。该系统具备重点工作任务督办、联网监督、巡查发现、数据填报等功能。

（3）监测分析围绕市政设施、房屋建筑、交通设施、人员密集区域等领域，汇聚城市运行监测数据，掌握城市运行状况，分析评估城市运行风险。该系统具备风险管理、监测预警、风险防控、运行统计分析等功能。

（4）综合评价根据工作要求，通过实时监测、平台上报、实地考察、问卷调查等方式获取相关数据，并采用大数据分析、卫星遥感等方法，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。该系统具备评价指标管理、评价任务管理、实地考察评价、评价结果生成及综合分析等功能。

（5）决策建议汇聚业务指导、监督检查、监测分析和综合评价等数据，以及与城市运行管理工作相关的其他数据，通过大数据分析和常规软件工具等，进行数据挖掘、捕捉、处理，形成工作趋势分析、工作报告和决策建议等，为完善政策法规、部署工作任务、上报工作建议提供基础数据支撑。

（6）数据交换横向共享有关部门城市运行管理服务相关数据，纵向与上下级城市运管服平台开展数据交换，从下级平台获取、向上级平台推送相关数据。该系统具备接入平台配置、接口服务发布、接口服务订阅、接口状态监控和数据交换等功能。

（7）数据汇聚根据城市运行管理服务工作要求，汇聚业务指导、监督检查、监测分析、综合评价数据，市级平台上报数据和外部汇聚数据等在内的数据，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成综合性城市运行管理服务数据库。该系统具备数据获取、数据清洗、数据融合、数据资源编目等功能。

（8）应用维护根据系统应用维护管理需要，对组织机构、人员权限、业务流程、工作表单、功能参数等事项进行日常管理和维护。该系统具备机构配置、人员配置、权限配置、流程配置、表单配置、统计配置和系统配置等功能。

（9）执法监督对接司法厅行政执法监督平台，并在此基础上结合业务需要进行功能升级，实现城市管理领域的执法主体管理、案卷评查、执法运行分析等功能，规范执法行为，提高执法监督效率。同时预留接口使各市、县（区）自建的城管综合执法相关平台能够向自治区平台推送数据，自治区可以访问各市县（区）城市管理综合执法平台，实现辖区下市县城市管理执法工作的实时监测、分析研判、长效考核。

（10）地下管网在各市县（区）设施普查基础上，构建全区地下管网库、数据综合应用、监测预警、隐患处置等应用系统，实现地下设施的全流程监管，实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。

（11）智慧停车在自治区层级实现对全区动静态停车的大数据监管，采集停车行业车场建设、审批、收费、服务的一系列关键数据，指导和服务停车市场有关主体，防止业务办理与平台使用“两张皮”。确保实现全区停车市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化工作目标。市、县（区）层级落实自治区对停车市场主体的具体监管要求，实现停车静态数据的一体化协同普查上报能力，实现停车动态数据开放联网接入能力，实现停车