2025年方明特色小镇规划设计的内容和重点.doc

方明：特色小镇规划设计的内容和重點

特色小镇规划设计的内容和重點

中国都市科學规划设计研究院院長方明

特色小镇建设目前持续受到各界关注，掀起了建设热潮，怎样建设

好特色小镇？规划设计成為了其中的重點。目前各地出現了简朴照搬都

市规划，把都市规划中不适合小城镇的大而全的规划手法引入特色小

镇，按照园区手法、居住区手法去规划设计的比比皆是，這些不切实际

的、不對的的做法，形成了錯误的导向。

那么，特色小镇规划究竟是什么？我根据自身参与特色小镇有关工

作的思索和理解，认為特色小镇规划是集小城镇合用的产业规划、小城

镇的人居环境规划及風貌设计、基础设施规划、文化挖掘研究、旅游规

划、新技术的应用、体制机制创新和规划建设管理的行動计划為一体的

综合规划，并在空间落地；是筹划、产业、文化，在空间关系上的反应；

是和老式的都市规划和小城镇规划重视空间或产业等几种方面不一样

的；是全新的、不一样样的规划，不是老式意义上的空间规划；是一种

麻雀虽小、五脏俱全的综合规划，是在都市规划中所不能也不适宜叠加

在一起的建设指导规划。

特色小镇规划重要包括如下内容：1個定位筹划+5個专題研究+2

個提高+1個空间优化落地。

1個定位筹划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特

色小镇的精确定位，進行充足的筹划来支撑特色小镇发展。

5個专題研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五個方面

的专題研究和实行方案，保障特色发展；

2個提高：旅游和智慧体系两個提高规划；

1個空间优化落地：最终通過一种空间优化落地规划贯彻所有规划

设想，并明确实行环节。

以上重要内容形成一种完整的特色小镇规划体系，系统处理特色小

镇建设面临的問題，其中每部分的内容的关键又各有侧重。

1、根据资源禀赋做好精确筹划

根据区位等资源要素進行综合分析，找出自身特色，组织好，精确

定位。對小镇名称、组织规划、建设、运行、管理、融资模式、投资主

体等内容進行明确定位和筹划。

2、坚持精选产业、项目落地的理念

老式的城镇规划是留足城镇的发展空间，不以产业為重點；這次特

色小镇规划要以产业為重點，尤其要突出产业选择。产业选择重要是結

合老式产业，发展适合小城镇的产业，小城镇适合的产业往往是老式加

工业、高新研发产业、农产品加工业、旅游业等，不发展不适合落户小

城镇的大规模制造业，在产业选择上還要考虑汇集人气的项目。

重项目落地。找到有基础的产业项目，做精做强，在空间上落地。

用地性质、開发强度、建设時序都要落地，在图紙上都要標注，并且這

是特色小镇规划的重點内容。

3、重视营造漂亮而有特色的空间环境

老式小城镇规划重视发展空间，對風貌考虑局限性，不重特色。本

次特色小镇规划既要考虑美，重视風貌，還要考虑特色，既要考虑空间

的精确，又要重视美的营造，要重视打造有特色的人居环境，不能仟镇

一面。通過特色風貌，体現更高层次的追求。

有条件的地方一定要编制特色小镇都市设计或風貌设计专篇，對老

镇区的外部环境、整体格局、居住街坊、商业服务、街道空间、建筑風

貌、绿地广場等風貌要素提出提高方案。重视對老式文化元素符号、材

质的提炼和应用。

4、规划复合高质量的设施服务并辐射周围

老式规划重视量的发展，忽视质的提高；更重视基础设施的完善，

处理有無問題，忽视服务水平的高下；特色小镇规划重视高质量的、复

合的公共服务设施和基础设施的规划，要加强设施建设，提高服务水平。

基础设施基于服务圈的理论配置，要小而综，适合小城镇特點，到达一

定原则，并辐射周围乡村和地区。

5、重视传承和发展文化，使小镇富有内涵和魅力

特色小镇不仅要有特色還要有文化，文化是特色小镇的灵魂，要建

设有品质，有内涵，有吸引力，要建设成让人流连忘返的地方，而不是

一种空壳。挖掘、传承、发展文化变得尤為重要。文化要有历史、有人

物、有故事，要鲜活。挖掘和整顿後的老式小城镇文化要在空间上予以

体現，要提供文化場所，要在建筑、雕塑、小品、題匾、园林上予以反

应，形成新的城镇“八景”。還要不停結合目前的形势归纳和总結，传

承并形成目前的文化。

6、通過旅游和休闲加强小镇的活力和人气

老式小城镇规划重视硬件的规划并不重视活力等软件的打造，本次

特色小镇规划需要集聚人气和发明活力。有条件的可通過旅游的方式提

高吸引力，旅游设施、旅游线路都要有所规划；旅游项目要重视中低端

消费，考虑汇集人气项目，例如夜宵一条街、跳蚤市場等；北方地区要

有冬季的