中国教育发展战略学会2025－2026年课题：4.“十四五”教育发展规划完成情况评估与“十五五”教育规划制定研究 .pdfVIP

中国教育发展战略学会2025-2026年课题

“十四五”教育发展规划完成情况评估与“十五五”教育

规划制定研究

课题设计论证及可行性分析

内容提要：

课题设计论证的部分：

一、国内外相关问（或研究）的现状综述；

二、本研究的选意义及研究价值；

三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；

四、研究思路、方法、技术路线和实施步骤。

课题的可行性分析部分：

一、已取得的相关研究成果及其社会评价；

二、课负责人及其成员的相关研究能力（学术背景、研

究经验、组成结构等）；

三、完成课的保障条件（如研究资料、配套经费、调查

对象、研究时间及所在单位条件等）。

、国内外相关问（或研究）的现状综述

（一）国内研究现状

围绕教育规划评估与迭代研究呈现四大核心领域：

“十四五”规划完成度评估研究

教育部《教育强国建设中期评估（2024）》显示，全国

“十四五”教育发展54项核心指标中，38项达标率超75%,

但“高等教育原始创新能力”“职业教育社会认可度”等6项

指标完成率不足50%o国家教育咨询委员会（2023）构建“三

维评估模型”（目标达成度、政策协同度、群众满意度），发

现东部地区规划完成指数（0.85）显著高于西部（0.62）,

数字化转型滞后地区存在“数字鸿沟扩大化”现象。北京大

学团队（2024）对31省规划文本分析发现，78%省份存在

“重硬件轻机制”倾向,教育治理现代化指标量化率仅39%o

区域规划差异化研究

中国教科院《区域教育发展指数（2023）》揭示：

京津冀教育协同：三地高校联合实验室数量增长52%,

但成果属地转化率不足15%；

粤港澳大湾区：国际教育示范区外籍教师占比升至12%,

但粤港澳课程互认率仅28%；

西部教育振兴：中央财政转移支付使生均经费提升至全

国均值80%,但高层次人才流失率仍达年均21%。

华东师范大学（2024）研究发现，长三角教育一体化示

范区中，73%跨省教育协作项目因行政壁垒陷入“协议悬浮”

状态。

规划衔接机制研究

清华大学政策研究院（2023）提出“教育规划生命周期

理论”，发现省级规划与国家纲要的纵向衔接度平均为0.71

（0-1区间），但“教育评价改革”“产教融合”等创新性政

策的地方转化率不足40%0国家发改委社会发展研究所

（2024）调研显示，89%地市在规划中期调整时未能有效纳

入人口流动、技术变革等动态变量，导致“十五五”预研基

础薄弱。

风险预警与韧性规划研究

教育部规划司（2024）构建“教育风险雷达图”，识别

出三大高风险领域：人口负增长冲击（2023年小学入学人

数同比下降11%）、人工智能颠覆性影响（47%职业院校专业

设置与新兴岗位脱节）、国际教育竞争加剧（来华留学市场份

额从2019年的9.2%降至6.8%）o浙江大学课组（2023）

开发“规划韧性指数”，发现省级教育规划平均预留政策调整

空间仅12%,远低于经济领域规划的25%。

研究局限：现有评估多依赖行政性总结，缺乏多源数据

交叉验证；规划预研方法论碎片化，未建立“动态监测-情景

模拟-弹性设计”的闭环机制；国际经验本土化研究浅表化,

未形成中国特色规划理论体系。

（二）国际研究现状

全球教育规划研究呈现三大新趋势：

智能监测技术应用

OECD《教育规划2030》在41国推广“政策数字挛生

系统”，使规划调整周期缩短至3个月。欧盟“教育区块链监

测平台”（2024）实现跨国教育数据实时共享，数据失真率

降至1.3%o美国“教育规划A1实验室”（2023）通过机器

学习预测政策效果，使规划失误率降低至14%。

弹性规划机制创新

日本“滚动式教育规