民营企业与政府就景区开发经营权合同文本释疑模板.docxVIP

甲方:X－X国家森林公园管理委员会

乙方:四川X－X旅游开发有限企业

丙方:X－X-人-民-政-府

（《主协议》指原开发企业和当地政府签署相关景区开发经营权协议件,在主协议中,签约为两方,一为投资商企业,一为景区管委会,鉴于景区属于省属国家森林公园,在业务上受省-林-业-厅直属管理,资源全部权为当地政-府,且在实际开发经营过程中,包含到各类招商引资政策以及需要和当地政-府进行配合,获取其开发支持,所以,此次修改将当地政-府纳入本协议,作为签约方）。

为保障X－X旅游资源开发顺利推进,甲、乙双方在9月9日签署《X－X国家森林公园旅游经营开发协议》（以下简称《主协议》）基础上,取得X-X-X-人-民-政-府同意,增补为协议丙方,甲、乙、丙三方本着老实信用、平等互利、共同发展标准,签署以下补充协议:

总?则

第一条??签署补充协议遵照标准

1、补充协议以《主协议》为依据;

2、补充协议与《主协议》中有冲突条款以本协议为准;

3、补充协议未包含条款按《主协议》要求实施;

4、补充协议应符合相关法律要求。

（《主协议》中存在很多不明确性条款,对开发商较为实质上不利情形,所以,在本协议中,首先说明签署本协议标准,强调以主协议为依据,顺延主协议约定开发经营权,与主协议不一致,以本协议为主。）

第二条??甲方同意由乙方享受对X－X国家森林公园旅游资源特许开发经营权,特许开发经营期限为本补充协议签署之日起50年,即4月22日至2060年4月21日。

（主协议签署为,约定特许开发经营权为50年,此次协议重新争取到自本协议签署生效起50年内开发经营权,实为幸事。）

第三条??乙方特许开发经营范围为:

《四川X－X国家森林公园总体计划设计》确定X－X原始森林猎奇探险景区,四至界限为:X－X－X－X－X－X…具体项目以X－X国家森林公园旅游发展计划为准。

（范围确定标准以景区计划确定红线图为依据,虽关键开发不涵括全部红线图内,但必需以总体计划确定红线图为准,如景区没有确定计划,则应认为政府确定之范围,签署时,必需明确四至,具体罗列,以免在实际开发经营过程中和其她区域产生冲突,或在具体开发过程中,如包含到项目拓展,而空间不够情形,应给予避免。值得一提是假如景区已经有计划,则应严格以计划确定红线图为开发四至,在计划确定红线图范围内缩少开发商开发经营范围,从长远角度来说于开发商不利,因为,在同一景区内,往往存在红线图内资源雷同性、相同性,如在签约在开发区域以计划确定四至为准线,实际上缩小了开发区域,则有可能在关键区开发成熟情形下,政府引入其她投资者开发外围区域,对关键投资商来说是不利,市场上本身也存在一定程度竞争,还可能引发同一区域内产品相同性,这,无疑为开发商留下了后患。且,即便是投资商先期不对外围区域进行打造,也应从权利方面考虑外围区域招商引资权利。）

第四条??乙方特许开发经营项目包含景区内交通（车队、船队、索道等）、漂流、滑雪、餐饮、住宿、商品销售、娱乐、摄影、摄像、户外广告和旅游服务等,不包含景区计划、管理和监督等行政管理职能、宗-教-活-动-场-所和景区门票。

（这一条尤其关键是相关景区门票和宗教活动场所问题,至于景区计划、管理和监督等行政管理职能属于当地政府,这个不难了解,需要重视是在协议中务必确定景区门票经营权和宗教活动场所。在现实开发经营过程中景区门票属于开发商享受权益,但住-建-部三令五申,尤其是风景名胜区条例中有相关景区门票和宗-教-活-动-场-所明确界定,不得将其授权给民营企业经营。在现实开发经营中,景区门票又实际上属于开发商享受或部分享受,在法律条文上怎样处理,下文有具体解读。）

第五条?X－X国家森林公园关键区开发经营总体目标为:三年见成效、五年成精品,最终将X－X国家森林公园打造成为国家AAAAA级旅游景区和国家级地质公园,把X－X国家森林公园打造成为旅游精品景区。

（总体目标是根据政府意思,并综合开发商考虑进行一个景区开发总体愿景叙述,没有实质性量化标准,对开发商留有空间,在总体开发愿景上也符合当地政-府招商引资愿景。）

第六条??乙方对X－X国家森林公园旅游资源综合开发经营投资方法包含但不限于自有资金投资、银行融资、招商引资三种关键方法。

(很多地-方-政-府认为,投资商在当地就某个项目投资就是投资商自己从口袋里掏钱出来投资,这本身是一个错误了解,所以,有必需对投资资本进行叙述,不然,以后可能存在扯皮推诿情形。)

第七条?乙方在本协议使用期内是X－X国家森林公园旅游资源综合开发、经营