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河南省许昌市实现共同富裕的机理、因素和路径

摘要：河南省许昌市资源禀赋得天独厚、交通便利、区位优越，经济总量持续攀升。开放合作优势明显，具备了共同富裕的条件。在此背景下，应以区域发展规划为指导，通过汇聚一流创新要素，积极推动城乡产业协调，持续发展县域经济，打造开放型经济，注重文化传承与创新，统筹推动城乡服务体系建设，进而实现许昌市共同富裕。

中图分类号：F127文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）09-138-02

一、实现共同富裕的机理分析

在促进城乡融合过程中，资源融合是基础、空间融合是载体、制度融合是支撑保障，三者相互联系、相互影响，推动许昌市向共同富裕发展。

（一）城乡融合发展是实现共同富裕的动力

城乡融合通过人口、资源、基础设施、资金等在城乡间的自由流动，使乡村与城市实现基本公共服务共享，最终实现共同富裕。城乡融合包括资源融合、空间融合和体制机制融合等等。资源融合是实现共同富裕的物质基础，空间融合是基本载体，制度融合是支撑保障。三者通过资源重整、空间重构与制度重建等机制激活城乡社会的内在驱动力，它们相互作用共同推动共同富裕的实践进程。

（二）资源融合是实现共同富裕的物质基础

城市拥有资金、设备和技术优势，而乡村具有土地、劳动力和自然资源优势。城市通过“人口—土地—资金—技术—政策”一体化，将资金、设备和技术优势与乡村一、二、三产业融合，形成多元化的乡村经济和农业全产业链，吸引更多优质劳动力资源，推动农业乡村现代化发展。城乡只有通过要素的双向自由流动，才能为共同富裕提供所需的物质资源。因此，只有通过城乡资源要素的优化配置，才能构成实现共同富裕的物质基础。

（三）空间融合发展是实现共同富裕的载体

城市与乡村空间在生产、生活与生态等方面存在异质性，这种异质性可以通过城乡空间功能调整，引领城乡的共同富裕。一方面，城市是资本、技术、教育等资源要素的载体，城市可以通过要素的流动为乡村提供生产与生活所需的服务。另一方面，乡村具有山水林田湖矿等空间要素，不仅为农业生产与农民生活提供生产生活资料，而且为城乡产业发展提供空间。城乡通过资源、能量、人口与资本的双向互动，促使城市与乡村产业、生态与功能融合，协调生产、生活与生态，实现功能的优化互补和互惠共生，共同推动共同富裕。

（四）制度融合是实现共同富裕的支撑保障

制度是社会公平正义的根本保证，制度融合是对城乡资源要素合理配置的保障。制度融合通过调节资源、财政资金与公共服务等在城乡的合理分配，不断推动城市要素转移到乡村地区，实现城乡公共服务的优化配置。城乡系统的资源具有流动性与整体性，要素的流动可以通过城乡资金投入的均衡、基础设施建设的同步，实现城乡发展的协同和发展成果的共享，最终实现城乡社会福利与公共服务的均等化，为实现共同富裕构筑坚实的制度保障。

二、制约许昌共同富裕的影响因素

（一）城乡经济分化，城乡空间二元结构明显

（二）城乡产业融合程度不深，城乡联动不足

就产业体系而言，许昌市的三大产业体系相对健全，整体发展水平也比较高。然而，受城乡产业结构、产业技术水平、产业发展空间与产业利益联结机制等因素的影响，城乡产业融合水平仍有待深入提高。

（三）城乡资源融合机制不够健全，双向流动受阻

城乡资源要素融合的层次不高，资源要素向城市集聚的单向流动。首先表现在人口流动上，以乡村向城市净流入为主，劳动力向城市单向流动，农村劳动力短缺。其次，是乡村土地入市交易不畅，不能实现入市交易。最后是农业回报率低，资本下乡的积极性不大。造成城乡资源融合机制不畅，双向流动受阻，城乡发展动力不够均衡，制约了共同富裕的发展。

（四）乡村公共基础设施相对薄弱，发展问题比较突出

三、推进许昌市共同富裕的发展路径

基于以上考虑，许昌市必须通过城乡融合发展，才能真正实现共同富裕。

（一）以规划引领，高质量推动城乡空间融合

通过规划引领，优化许昌市城乡空间发展布局，促进城乡空间有序对接。首先，深入推进城乡产业融合发展，实施“以镇带村、以村促镇”；加速小城镇建设，主动承接市、县劳动密集型产业，推进乡村居民就地城镇化。其次，在保证基本农田和乡村风貌的同时，可以将生产空间、生活空间和休闲娱乐空间有序衔接，形成城乡融合发展的田园空间。

（二）城乡产业协同共建，着力打造经济强市

推动生产要素的双向流动。首先，促进产业结构升级，提高许昌市中心城区对转移人口的承接能力，推动乡村转移人口的就业，探索本地农民增收渠道，提高农民收入。其次，拉长农业产业链，着力培育农业产业化集群，实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。将特色农业园区作为重要平台，如鄢陵依托花卉苗木、禹州依托中医药、长葛依托蜂蜜，襄城依托烟草、红薯等，优化提升特色农业园区。再次，择优在魏都区、建安区、禹州市、长葛市等区（县级市）选择一批产业园区，打造许昌市城乡