社会组织对公共服务供给水平的影响研究——基于2008—2019年中国31个省市面板数据的实证分析.pdf

第４２卷第２期攀枝花学院学报２０２５年３月

Ｖｏｌ４２ＮＯ２ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰａｎｚｈｉｈｕａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＭａｒ２０２５

社会组织对公共服务供给水平的影响研究

———基于２００８—２０１９年中国３１个省市面板数据的实证分析

韦诸霞ꎬ莫桥芳

(广西大学公共管理学院ꎬ广西南宁５３００００)

[摘要]在政府职能转变和简政放权的政策背景下ꎬ社会组织成了公共服务供给的重要主体之

一ꎬ在公共服务领域日益发挥积极作用ꎮ研究使用２００８—２０１９年中国３１个省市面板数据ꎬ采

用双向固定效应模型ꎬ实证探究了社会组织对公共服务供给水平的影响及其异质性特征ꎬ并进

一步检验了政府治理效率对社会组织与公共服务供给水平关系的调节效应和门槛效应ꎮ研究

发现:社会组织的发展对公共服务供给水平提高具有显著的正向影响ꎬ在经过一系列稳健性检

验后ꎬ该结论仍然能够成立ꎻ在不同的空间地理位置和经济发展水平下社会组织对公共服务供

给水平的影响存在异质性ꎻ政府治理效率对社会组织提高公共服务供给水平具有强化的调节

效应ꎬ以及门槛模型的实证研究发现当政府治理效率跨越门槛值后ꎬ社会组织对公共服务供给

水平的提升效果更加显著ꎮ

[关键词]社会组织ꎻ政府职能ꎻ政府治理ꎻ公共服务ꎻ供给水平

中图分类号:Ｄ６３０文献标志码:Ａ文章编号:１６７２－０５６３(２０２５)０２－００８９－１３

ＤＯＩ:１０１３７７３/ｊｃｎｋｉ５１－１６３７/ｚ２０２５０２００９

随着生活水平的不断提高ꎬ公众对教育、医疗、社保等领域的公共服务需求也在不断增加ꎮ充足

的公共服务供给作为美好生活的重要组成部分ꎬ不仅关乎民生改善和民生保障ꎬ还对于化解人民日

益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾具有重要意义ꎮ在党中央的高度重视下ꎬ各

地政府不断完善公共服务供给体系和加大对义务教育、就业服务、环境保护等基本公共服务资源投

入ꎬ基本实现了公共服务的全覆盖ꎮ然而受政府治理效率、地方财政自给率、人口规模等因素影

[１]

响ꎬ我国公共服务供给存在“重数量、轻质量、轻效果”的不充分问题和“重财力、轻服务、轻效益”

[２]

的不均衡问题ꎮ２０２１年国家发展改革委等部门联合印发的«“十四五”公共服务规划»明确提出:

“到２０２５年ꎬ公共服务制度体系更加完善ꎬ政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务

供给格局基本形成ꎬ民生福祉达到新水平”ꎮ那么在此目标的指引下ꎬ如何妥善运用各种力量补齐公

收稿日期:２０２４－０４－１４

基金项目:国家社会科学基金项目“政府购买社会组织公共服务的质量保障机制研究”(１９ＢＺＺ０９１)ꎮ

作者简介:韦诸霞ꎬ副教授ꎬＥ－ｍａｉｌ:１３３７７１８５１９４＠１６３.ｃｏｍꎻ莫桥芳ꎬ硕士研究生ꎮ

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第４２卷攀枝花学院学报第２期

共服务供给短板ꎬ提升公共服务供给水平以及实现基本公共服务均等化ꎬ是新发展阶段各级政府加

强社会建设和实现共同富裕的着力点ꎮ

与此同时ꎬ伴随着政府职能的转变和市场经济体制的不断深化ꎬ我国经济社会发生了翻天覆地

的变化ꎬ其中一个突出特征就是数量庞大且类型多样的社会组织不断涌现并参与到社会治理的各方

各面ꎮ社会组织依靠其具有的亲民性、非官方性、志愿性等特征ꎬ在推动社会事业繁荣、促进社会经

济发展上扮演着重要的角色ꎮ面对日益复杂的现代社会ꎬ仅仅依靠全能政府管理日渐繁杂的公共事

[３]

务和提供公共服务ꎬ将会造成政府行政、财力、人力资源的巨大消耗和浪费ꎬ而作为“第三部门”的

社会组