作业许可证管理规定（附作业许可注意事项与要求）.docx

作业许可证治理规定〔附作业许可留意事项与要求〕

作业许可证治理规定〔附作业许可留意事项与要求〕名目

1、作业许可范围(3)

2、作业许可作用(3)

作业界面的掌握(3)

作业预备工作及检查的依据(4)

作业人员及工程内容的梳理(5)

责任划分与事后追责的依据(5)

3、作业许可留意事项(6)

代签的问题(6)

标准化的问题(7)

真实与尽责的问题(8)

4、作业许可其他要求(8)

用力填写(8)

正确放置(8)

03封闭(9)

04使用中的记录(9)

1、作业许可范围

作业许可治理范围：

凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重和盲板抽堵等特别作业必需实行作业许可治理。

企业生产经营过程中高风险的格外规作业必需实行许可治理。承包商在企业生产区域内的其他临时性作业〔日常及有程序指导

的修理作业除外〕必需实行许可治理。

经风险识别，确认存在较大以上风险的其他作业工程。2、作业许可作用

01作业界面的掌握

大多数作业都会经受一个工艺处理、作业、投用的过程，在这些

环节之间有一个转换的界面，大多数的事故要么是发生在这个界面上，要么是由于界面没有掌握好，留下了隐患导致事故发生。

界面的掌握是上一个阶段工作的完毕，是下一个阶段的开头，界面掌握刚好就是上文提到的作业许可的AB面。

一个典型的场景：

打算进入塔器内部检查，前期吹扫、蒸煮、放空后，检查人员是否可以进入？对于负责塔器处理的人员、对于将要进入的检查人员来说，都需要一个界面的掌握，这个掌握就是由处理人员给检查人员开具《进入受限空间作业许可证》，通过作业许可的开具，完成预备阶段向作业阶段的转变，完成对界面的掌握。

案例

某企业进口反响釜检修，按打算对其进展氮气置换，置换完成后采样分析，分析结果为“釜内气体氮气含量97%，物料浓度≤0.3%，判定置换已合格”，外籍专家得知置换已合格，错误地认为反响釜气相空间氧气浓度分析已合格，误入反响釜，窒息身亡。

这起事故是典型的无许可作业，界面及风险掌握无从谈起。02作业预备工作及检查的依据

现场作业要素千变万化，但作业可能存在的风险及相应的管控措施有章可循，作业许可中，总结和提炼了很多作业的阅历和教训，将某项作业过程中，最应当留意的风险和最应当落实的措施列出，要求相关负责人逐一签字确认，确认的过程就是对预备工作完成的过程，也是最终签发人检查各项预备工作的过程。

案例

某气体分别装置进展伴热线更换作业，动火条件确认后，开头作业，引发地下污油线着火闪爆，局部设备受损。

事后检查觉察，用火点四周地漏没有封堵，地下线内瓦斯被飞溅火花引燃。用火作业许可中安全措施明确写有“用火点四周地漏封

堵”“高处用火应有防止火花飞溅的措施”，这两项要求都没有落实，形成隐患，最终发生事故。

作业人员及工程内容的梳理

装置人员对外来施工人员是一无所知的，这种状况对于连续生产的炼化企业尤其明显，由于当班人员需要治理的施工工程很有可能是从上个班开头的，想要了解和治理这些工程只能依靠作业许可，通过许可上的内容，对现场的作业人员、作业内容进展梳理，随后再比照作业许可上的要求，对作业风险和管控措施进展确认。

责任划分与事后追责的依据

事故发生后，责任划分与事后追责最直接的依据就是相关的作业许可，哪一项措施没有落实，哪一个作业步骤消灭问题，与作业许可中相应内容进展比照，对相

关确认人进展惩罚和追责，作业许可是“失职追责，尽职免责”的理论依据。

案例

某石脑油储罐进展罐外除锈刷漆作业，作业点为储罐上部，作业人员使用磨光机进展作业，引发罐内着火闪爆，导致2人死亡，1人重伤。

事故检查觉察事故缘由是施工人员使用非防爆工具，作业过程中产生的火花引燃了通气孔溢出的爆炸性混合气体，回火造成储罐内气相空间闪爆。

在事故追责时，就重点考虑了作业许可过程中各个环节是否符合动火作业的相关治理要求。据此对各个环节涉及的相关人员进展了惩罚。

惩罚作业前大气分析人员，缘由是作业前大气分析时仅在地面进展，没有按许可中要求的“上中下分别采样分析”；

惩罚工艺人员，缘由是储罐内有石脑油，但作业许可中签字确认“动火设备已吹扫无残留介质”；

惩罚电气治理人员，缘由是现场有非防爆电气接头，但作业许可中签字确认“易燃易爆区域内使用防爆工具”。

3、作业许可留意事项

代签的问题“姓名一签，责任上肩”。作业许可中的每一个签名都是一份责

任。从这个角度动身，代签无论对“签名的人”还是“被签名的人”，都是不负责任。

代签问题大多是两个缘由：

一是一份作业许可，其他人都已签完，就差最终一个人，为了“削减麻烦”或是“保