绿色产品评价 屋面瓦 编制说明.docx

2

《绿色产品评价屋面瓦》(征求意见稿)编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

2024年3月25日，国家标准化管理委员会发布《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕16号），下达了《绿色产品评价屋面瓦》（计划编号：T-609）的标准制定计划，标准技术归口单位为全国墙体屋面及道路用建筑材料标准技术委员会（SAC/TC285），主要负责起草单位为中国国检测试控股集团西安有限公司等单位。

1.2制定背景

近年来，我国政府高度重视绿色发展，围绕碳达峰、碳中和目标，密集出台了一系列政策措施。2024年，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部等三部委联合印发的《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024-2025年）》，明确提出“扩大绿色产品评价标准供给”。在建筑领域，《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部加快推动建筑领域节能降碳工作方案的通知》（国办函〔2024〕20号）要求推进绿色建材的应用与发展。《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）于2024年局部修订，将绿色建材应用比例纳入控制项要求，这对绿色建材的标准制定提出了迫切需求。

屋面瓦作为“好房子”重要的组成部分，是最古老的建筑材料之一，千百年来被广泛使用。相比现代混凝土构件的平面屋系统，排水功能更好、空间利用率高、通风性优异并且传承了千百年的的坡面屋系统更易被中国人民所接受。随着时代的发展，

屋面瓦已不再由单一粘土为原材料烧结制成，烧结类屋面瓦中大量利用建筑渣土、页岩、煤矸石等固体废弃物，水泥瓦中大量利用粉煤灰、工业废渣等材料，屋面瓦产品已经在向绿色、低碳、节能、环保的方向逐渐发展。根据统计，2022年屋面瓦企业（规模以上）约3000家，年生产总量大约32亿片，产值约70.4亿元。目前，由于缺乏统

3

一的绿色产品评价标准，市场上对于绿色屋面瓦的界定模糊，消费者难以辨别真正的绿色产品，这也制约了绿色屋面瓦的推广应用和行业的健康发展。

制定《绿色产品评价屋面瓦》国家标准，能够明确绿色屋面瓦的各项技术指标和评价方法，为企业生产、市场监管和消费者选择提供统一依据。通过标准的实施，可以有效遏制低质量、高能耗屋面瓦产品的生产和流通，淘汰落后产能，规范市场竞争秩序，保障消费者的合法权益，促进屋面瓦市场的健康有序发展。此外，绿色产品评价标准的制定，将引导屋面瓦生产企业采用绿色生产技术和工艺，选用环保原材料，

降低生产过程中的能源消耗和污染物排放。同时，鼓励企业研发和生产具有优异保温隔热性能、长使用寿命的屋面瓦产品，减少建筑在使用过程中的能源消耗，从而降低建筑全生命周期的碳排放，为我国实现碳达峰、碳中和目标做出积极贡献。

1.3工作过程

标准制定计划下达后，标准起草单位成立了标准起草工作组。工作组通过会议座谈、走访企业、查阅资料等多种方式开展调研，收集国家法律法规和相关政策、深入了解我国屋面瓦行业绿色化发展和技术水平提升情况，分析屋面瓦产品指标的技术要求，在汇总分析的基础上，提出了屋面瓦绿色产品评价体系。

依据调研分析结果，围绕屋面瓦产品绿色产品评价基本要求、评价要求、评价方法等形成标准草案。2025年2月-3月，标准起草工作组通过组织相关专家，围绕标准草案开展组织讨论。2025年4月，根据意见完善标准草案，形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

2.1标准制定原则

文件制定遵循标准编制先进性、科学性、一致性和可行性的原则。在编制过程中，以GB/T33761《绿色产品评价通则》为依据，以GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》为指导，在符合国家现行法律、法规以及水泥行业政策要求的前提下，参考国内外相关标准，广泛调研国内相关行业企业实际生产情况，综合考虑屋面瓦产品行业当前水平与发展趋势，从产品生命周期的角度，对屋面瓦绿色产品做出了详细的规定。

标准研制过程中，考虑屋面瓦产品从设计开发、原材料获取、生产、包装、运输、使用及废弃后回收处理等阶段，深入分析各阶段的资源消耗、生态环境、人体健康影响因素，选取不同阶段的典型指标构成评价指标体系。

4

2.2标准主要内容及确定依据

本文件共分为5章，1个规范性附录和2个资料性附录。标准内容包含范围、规范性引用文件、术语和定义、评