行政处罚法讲解.pptVIP

行政处分法讲解;上课前的准备;【本讲结构】;

授课内容提要

;第一节行政处分概述;行政处分VS行政处分;行政处分VS民事处分;行政处分只能由

违反行政法上的义务人承担！;1、实施行政处分的主体是依法享有行政处分权的行政主体。

2、行政处分的对象是实施了行政违法行为，应当给予处分的行政相对人。

3、行政处分的直接目的是惩罚违法。

4、行政处分是以行政违法事实存在和行政相对人应承担相应的行政法律责任为前提。;二、行政处分的根本原那么;〔二〕处分公开、公正、过罚相当原那么;〔三〕处分与教育相结合原那么

1.处分只是手段不是目的。处分与教育相结合，既非意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。

2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为即作出行政处分的，并不直接导致行政处分程序违法，不会导致行政处分行为的无效或撤销。

【分析】责令改正并非行政处分的必要程序，属于行政命令。

【链接】行政处分决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与申辩意见，该行政处分决定不成立，当事人放弃陈述或申辩权利的除外。;〔四〕保障相对人权益原那么〔无救济即无处分原那么〕

1.公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权；

2.提起行政复议或行政诉讼的权利、有权依法提出赔偿要求。;〔五〕监督制约、职能别离原那么

1.查审别离：对违法行为的调查与审理别离；

2.罚缴别离：作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构别离；

3.听证主持人与调查检查人员别离；

4.行政机关执法人员当场作出的处分决定应向所属行政机关备案。;

〔六〕一事不二罚〔款〕原那么

;“一事不再罚”原那么含义;“一事不再罚”适用;〔2〕违法行为构成犯罪，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；

〔3〕违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处分金时，行政机关已经给予当事人罚款处分的，应当折抵相应罚金。;不适用“一事不再罚”原那么的情形;〔2〕行政违法中的屡犯，违法行为经行政机关依法给予行政处分后，没有得到纠正，继续危害社会秩序和社会利益的，行政机关可以再次给予处分；行为人因某一违法行为被行政处分后不久，又重新实施与已处分过的违法行为同一性质的违法行为，行政机关可以对重新实施的违法行为再次给予处分，而不受“一事不再罚”原那么的限制。;第二节行政处分的种类和设定;二、行政处分的设定;【总结】口诀：

处分设定不随便，

法律法规规章限；

人身自由看法律，

警告罚款规章见；

假设是撤消企业照，

地方法规无权限。;部门规章可设定的罚款;另一视角看设定;第三节行政处分实施主体、管辖及适用;2.经特别决定而获得行政处分权的国家行政机关

是指某一行政机关经过国务院决定或者经省级人民政府决定后，可以行使其他有关行政机关的行政处分权，这种行政处分权来自有关机关的特别决定，其目的是为了实施综合执法，精简机构，提高效率，减少职权纠纷。;3.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织：

〔1〕派出所可以作出警告、500元以下的罚款的行政处分；

〔2〕税务所可以作出2000元以下罚款的行政处分；

〔3〕证监会可以作出罚款、没收违法所得的行政处分。;4.行政机关依法委托的组织

行政机关委托的组织，在性质上也不是国家行政机关，但因国家行政机关依法律、法规、规章的规定，将自己具有的行政处分权委托其行使，受委托的组织成为行政处分的实施机关。受委托的组织只能以委托行政机关的名义代替该行政机关实施处分，处分的法律后果由委托的行政机关承担。《行政处分法》第19条对这种受委托的组织应当符合的条件作了规定。;二、行政处分的管辖;三、行政处分的适用;〔一〕行政处分适用的概念

〔二〕行政处分适用的条件

〔三〕行政处分适用的原那么

1．行政处分与责令纠正并行原那么。

2．一事不两次以上罚款原那么。

3．行政处分折抵刑罚的原那么。

4．行政处分追责限时原那么。;〔四〕行政处分的适用方法;2．从轻或减轻处分。

从轻处分，是指对违法当事人在法定的处分幅度内就轻、就低予以处分，但不能低于法定处分幅度的最低限度。减轻处分，是指对违法当事人在法定处分幅度的最低限以下给予处分。按照《行政处分法》27条的规定，当事人有以下情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处分：

〔1〕已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

〔2〕主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

〔3〕受他人胁迫有违法行为的；

〔4〕配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

〔5〕其他依法从轻可者减轻行政处分的。;3．从重处分。

从重处分，是指对违法当事人在法定