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（四）经济影响分析（详细看）

经济影响分析，是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影

响，从而判断拟建项目的经济合理性。

1.社会经济费用益或费用果分析

从资源综合利用和生态环境影响等角度，评价拟建项目的经济合理性。

对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设

施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用益或费用果分析，对社会为

项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种益，进行全面的识别和评价。

如果项目的经济费用和益能够进行货币量化，应编制经济费用益流量表，计算经济净现值（ENPV）、经济内部益率

（EIRR）等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。

对于产出果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用果分析的方法分析评价项目建设

的经济合理性。

难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

2.行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，尤其对产能过剩行业

应注重宏观总量分析影响，避免资源浪费和加剧生态环境恶化，并对是否可能导致垄断，是否符合重大生产力布局等进行论证。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业

发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。结合

行业以及项目自身特点，对产能过剩注重宏观总量分析影响，避免资源浪费和加剧生态环境恶化，并对是否可能导致过度竞争进行

分析，评价是否符合重大生产力布局等。

3.区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、

对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。

区域经济影响分析应重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影

响，包括对区域现有发展条件、经济结构、城镇建设、劳动就业、土地利用、生态、环境等方面现实和长远的影响。

4.宏观经济影响分析

对于投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。

涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角

度，进行宏观经济影响分析，包括对国民经济总量增长、国家产业结构调整和升级、重大产业布局、劳动力就业结构变化、物价变

化、收入分配、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析，以及国家承担项目建设的能力即国力的分析、项目时机

选择对国民经济影响的分析等。

对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资

金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。

内容包括：

①产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；

②资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格

局、运输线路安全保障等问题；

③资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄

断、不正当竞争等风险；

④产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业

成长风险；

⑤市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建

项目相关产业发展设置障碍的情况，分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

【2021年试题】涉及国家经济安全的重大项目分析内容中，属于经济安全分析内容的是（）。

A.产业技术安全分析

B.社会造价安全分析

C.资本供应安全分析

D.生态环境安全分析

『正确答案』A

『答案解析』对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、

技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：（1）产业