农田水利工程建设在生态农业建设的作用.pdf

农田水利工程建设在生态农业建设的作

用

农田水利工程建设在生态农业建设的作用是什么有哪些需要注

意的地方请看编辑的文章。

水是人们生活和植物生长必不可缺的自然资源，是经济发展和环

境保护的重要控制性因素，在社会发展中起到了重要的作用。农田水

利建设对于农业生产具有重要意义，且我国政府对于农田水利工程建

设也秉持着高度重视的态度，经过多年的努力，我国目前约有2300

多万处小型农田水利工程，在推动农业发展、促进农村经济增长、改

善农村生态环境等方面具有重要作用。文章主要针对农田水利工程建

设在生态农业建设中的重要地位展开分析。

我国是一个农业型国家，农业是国家经济的基础，农业现代化建

设对于推动社会经济的发展具有积极影响。提高农民生活水平，对于

稳定社会的发展具有重要作用。加强农村基础设施建设是发展社会主

义新农村的重要内容，是农业发展的物质基础，是实现农业现代化建

设的重要前提，没有完善的基础设施，严重制约着农村现代化建设，

对于农业发展也有一定的影响。因此，加强农田水利工程建设对于

村现代化建设具有重要作用。

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1农田水利工程的内涵与作用

农田水利工程的内涵有广义、狭义之说，从狭义内涵分析，其主

要是以保障农业生产为目的，在防治干旱、洪涝等自然灾害中具有重

要作用，能够满足农田的灌溉和排水；从广义内涵分析，除了上述作

用外，其在水土涵养、盐碱地改良、水利发电以及饮水供水等方面具

有积极影响[1]。农田水利工程作为农村基础设施的重要组成部分，为

农业生产以及农民生活提供了便利。农田水利工程直接影响到农业生

产以及农民的生活，对农村经济发展乃至社会发展起到了重要的支撑

作用。农田水利工程的主要功能为：①灌溉、排水。通过灌溉、排水

等功能的应用，能够满足农作物生长所需水分、及时将水分排出，改

善农业生产环节，提高农民的经济收入。②蓄水、饮水、跨流域调水。

这些功能对于水资源的合理利用具有积极影响，能够为农业生产提供

良好条件。

2农田水利工程建设的历史与现状

新中国成立后，农田水利建设的发展随着政策的变动和生产经营

体制的变化而不断变化，有蓬勃发展期，也有萎缩低迷期。在过去的

六十余年内，我国农田水利发展经历了三个阶段：第一阶段是

1950~1960年，主要以河流引水建设水库，从而满足农田灌溉需求；

第二阶段是1970~1980年，在引水灌溉的基础上，建设排灌泵站、水

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井成为重点发展内容；第三阶段是自1990年至今，对原有工程技术

进行优化和创新，发展节水灌溉，保障农田生产，提高灌溉和排水效

率。自1980年我国实行家庭联产承包责任制后，水利工程建设与管

理没有受到重视，部分水利工程设施年久失修，无人检修，加上国家

投资结构的变化，减小了对水利工程建设投资幅度，农田水利工程建

设出现低迷甚至萎缩的现象[2]。此外，2000年政府对农村税收进行

调整，将“两工”制度废除了，农村工程建设大量减少，农田水利工

程建设出现了新的危机。随着国家对三农问题的关注，“十五”期间

国家增加了对农村水利工程建设的投资，同时推出了农田水利工程建

设补助政策，但是国家增加的投资不足以完全弥补农民投劳大幅降低

的亏损，为了进一步提高农田水利工程建设，2005年我国出台了《关

于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有

关政策的意见》，其中明确指出了加重农民负担与农民自愿投工投劳

来改善农业生产条件之间的区别[3]。近些年来，国家重要文件中均提

到了加强农村基础设施建设的投资力度，增加农村水利工程建设。“十

一五”期间是我国农田水利工程建设的黄金时期，也是广大农民从水

利工程建设中直接受益最大的时期。在“十一五”期间，国家在农田

水利工程建设的投资额高达7000亿元，大约是“十五”时期的2倍，

新增灌溉农田约为5000万亩[4]。“十二五”期间，农田水利工程建设

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的重点在于加强水利工程的拍险加固工作，该措施能够加强河流治理

以及农田节水工程改造，有助于推动农村经济发展，解决广大农民最

关系的问题。“十二五”初步实现了单项到整体、分散到集中、由重

建设轻管理到建设管理并重的转变，提高了农民的收入水平、改善了

农田水利工