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金财工程应用支撑平台介绍山西平台项目组2011年10月

提纲平台建设背景平台建设目标平台原理与构成平台意义与作用平台建设历程

财政信息化发展历程财政信息化经过三十年的发展，经历了：电子表格阶段、单系统建设阶段、系统互联阶段、一体化系统阶段。电子表格阶段信息数字化，文字变为电子数据一体化系统阶段结构统一数据共享流程完整业务协同数据资源再利用系统互联阶段系统引进了业务处理流程，解决个别系统与系统之间的数据交换单系统建设阶段解决了单一业务的管理，节约了人力一体化程度时间

财政信息化面临的问题由于财政系统内各部门的信息化进程不一致等原因，部分资金和业务没有纳入统一的系统管理现有的财政核心业务系统由预算编审、指标管理、预算执行等多个分散独立的系统组成（中央、地方都有类似现象）。从全局来看，系统建设缺乏一体化设计思想，各自为政，导致了信息系统“不统一、不系统”数据口径不一致信息共享程度不高业务流程不畅通系统自动化程度不高难满足新业务问题

财政信息化面临的问题预算编制账务管理支付管理指标管理基础信息库各系统相互独立，信息不通畅,无法满足业务协同操作的要求系统的技术架构各异业务系统需要整合！

公务卡基础库业务系统整合面临的问务国库支付预算编制系统相互独立——任何两个需要贯通的业务系统间都要开发接口未进行一体化设计，口径不一致，技术机构各异——难以实现系统间的整合工资统发收入管理政府采购债务管理项目库

应用支撑平台的产生为解决以上问题，在部领导指示下，财政部信息网络中心会同预算司、国库司等业务司局以及地方财政部门，对原有业务流程、信息系统进行了深入调研，提出了基于应用支撑平台构建大系统的建设思路。应用支撑平台是数据平台：统一数据库，集中数据业务平台：支撑财政业务，实现业务贯通与协同办公技术平台：统一技术标准，支撑表层业务系统开发数据标准、业务标准和技术标准的承载体。技术标准技术标准业务标准数据标准技术标准“金财工程”应用支撑平台预算管理门户办公账务管理查询监控分析基础信息支付管理

提纲01平台建设背景02平台建设目标03平台原理与构成04平台意义与作用05平台建设历程

平台建设目标（1）财政业务基础数据规范的载体公共的数据中心实现统计分析、决策支持数据平台实现信息共享与工作协同实现财政主体业务，包括预算编制、预算执行、资金监控、财政决算、会计核算等支撑财政业务未来的发展业务平台整合分散系统的工具贯通上下级财政信息系统的桥梁支撑组件化的开发模式技术平台

平台建设目标（2）省、市、县上下级贯通最终达到省、市、县上下级贯通。系统研发平台提供一体化系统技术框架基于组件可快速构建表层应用，加速研发过程系统支撑平台提供表层应用系统运行所需的业务要素、基础代码、控制数据、流程、规则、权限控制等。

提纲01平台建设背景02平台建设目标03平台原理与构成04平台意义与作用05平台建设历程

平台原理（1）通过标准总账实现财政主体业务的记录、控制、贯通与分析：引入财务会计记账的理念建立指标账会计科目体系以复式记账的方式形成预算指标账通过指标科目衔接上下游业务环节，指标科目余额来控制下游环节的业务操作通过总账详细记录标准化的业务数据，以满足不同层次分析报告的要求

平台原理（2）通过数据字典来管理公共基础数据通过交易凭证，将业务单据引入平台通过扩充交易凭证，实现新业务扩展通过交易令抽象业务控制关系，决定如何记录总账通过通用的权限模型实现各种权限控制抽象业务规则支撑业务控制以通用的报表组件实现各层次报表展现通过抽象化的业务逻辑支撑财政主体业务：

基于平台的一体化系统技术架构基础信息系统预算管理系统账务管理系统查询监控分析系统应用层服务层数据层数据字典组件规则组件工作流组件权限组件行政办公系统交易凭证组件总账组件交易令组件报表组件数据交换组件安全组件数据规范总账数据公用业务数据财政统一应用门户底层平台表层应用

平台的构成平台由5个业务组件和5个技术组件和1个系统组成抽取财政业务的共性，形成业务组件总结信息系统的共性，形成技术组件利用平台完整业务数据，实现自动账务管理“金财工程”应用支撑平台数据字典组件交易凭证组件总账组件交易令组件规则组件工作流组件报表组件权限组件数据交换组件安全组件综合查询分析系统

平台组件配置客户端界面

（1）数据字典组件具有可控的数据字典和数据编码的建立、维护、同步、扩展机制对全系统的财政业务基础数据进行统一存储与管理，形成基础数据规范为其它组件提供方便的基础数据提取和校验支持基础数据的版本变更、合并与拆分

（2）总账组件应用支撑平台支持指标账和资金账的双轨制方式，指标账和资金账合并形成一本标准总账。指标账与资金账既可以适应现行的收付实现制又可以支撑未来的权责发生制收