《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范（报批稿）》编制说明.pdf

《应急管理行政执法人员现场执法个体

防护装备配备规范》编制说明

一、目的意义

1、背景与现状

随着应急管理综合行政执法改革的纵深推进，职能使命

不断拓展，对执法人员的能力素质提出了更高要求。执法人

员规范穿戴个体防护装备能够展现执法人员的良好形象和

专业素养，增强公众对政府的信任和尊重，有助于树立执法

权威，提高执法效果。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管

理综合行政执法改革的意见》，要求“制定统一的应急管理

综合行政执法装备标准，统筹配备执法装备”，这为应急管

理行政执法人员穿戴个体防护装备提供了政策依据。应急管

理部印发的《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》

明确规定了各级应急管理部门在执法过程中应配备的装备，

其中个体防护装备是不可或缺的一部分，以确保执法人员在

执行高风险任务时的安全。同时，《个体防护装备配备规范

第1部分：总则》（GB39800.1-2020）等标准详细规定了不

同作业环境下个体防护装备的选择、使用和管理要求。相关

文件和标准为《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装

备配备规范》的制定奠定了基础。

2、必要性

长期以来，广大应急管理干部在防灾减灾、应急救援、

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安全生产等方面发挥着重要作用，承担着重要职责，为了保

护人民群众的生命财产安全不计个人安危，冲锋在前。应急

管理行政执法人员在进入危险化学品、粉尘涉爆、金属熔融、

烟花爆竹等生产经营场所时面临物理、化学、生物等诸多外

界风险因素，同时也可能给生产经营场所带去一定的风险，

所以行政执法人员的自身防护尤为重要。

3、可行性

《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备

规范》从一线执法人员实际需求出发，列明进入危险化学品、

粉尘涉爆、金属熔融、烟花爆竹等生产经营场所所需的专业

化防护装备，形成执法人员自我约束机制，提高执法人员检

查过程中的安全意识，起到防护自身安全和提高企业安全环

境的作用。

4、预期经济社会效益

在安全生产领域引入《应急管理行政执法人员现场执法

个体防护装备配备规范》，是安全生产工作综合治理的一项

重要措施，在其他各行业领域上也被证明是一种行之有效的

做法。《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备

规范》的制定有利于形成执法人员自我约束机制，提高执法

检查过程中的安全意识。同时执法人员检查过程中的规范性

防护有利于调动企业加强安全管理的积极性，提高企业管理

人员和一线员工做好安全生产工作的责任心。此外，规范穿

戴个体防护装备，可以确保执法人员执行任务时保持最佳状

态，减少因伤害而导致的任务中断，从而更有效地维护社会

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稳定和公共安全。

二、任务来源

根据2023年8月4日《省市场监管局关于下达2023年

度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173

号），由南通市应急管理局负责组织制定第217号地方标准

《应急管理行政执法人员现场执法个体防护装备配备规范》，

由江苏省应急管理厅提出并组织实施，由江苏省安全生产标

准化委员会归口。

三、编制过程

1、标准起草

2023年3月至4月，南通市应急管理局牵头成立了标准

编写组，梳理编写基本思路，研究拟定编制提纲和要点，重

点围绕执法人员进入特殊执法环境着装要求、个体防护装备

选型、个体防护装备管理等方面开展研究。标准编写组中的

多名成员具有地方标准制修订经验。2023年8月，项目正式

通过省市场监督管理局立项。

标准编写组首先收集了有关国家及本省法律法规、政策

文件、国家标准、行业标准，查阅了大量相关的文献资料；

对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》

《个体防护装备配备规范第1部分：总则》（GB

39800.1-2020）、《个体防护装备安全管理规范》（AQ

6111-2023）等相关法律法规和标准规范进行认真分析研究。

标准编写组通过选取基层应急执法部门、劳动防护用品生产

企业及有代表性的危险化学品、粉尘涉爆、金属熔融、烟花