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城市生活垃圾分类的公共政策变迁研究的国内外文献综述

1.公共政策变迁研究

公共政策变迁是公共管理研究的重要议题，一直受到研究者的关注。现有文献主要从以下几个方面对公共政策变迁进行了有侧重的研究：

（1）对公共政策变迁内涵和特征的讨论

对公共政策变迁是什么即公共政策变迁内涵和特征的分析是公共政策变迁研究的基本内容，也是深化公共政策变迁研究的前提。从主观认识上，公共政策变迁是随着人们对问题认识的深化而对政策进行调整的过程张国庆著：《公共政策分析》，复旦大学出版社2004年版，第384页。，可划分为“政策时滞”、“政策博弈”与“政策演进”三种类别陈潭：《公共政策变迁的理论命题及其阐释》，《中国软科学》2004年第12期，第10-17页。。从客观上讲，公共政策变迁是不同政策间相互转换的动态过程，据此可分为“政策失衡”、“政策创新”和“政策均衡”三个阶段王骚、靳晓熙：《动态均衡视角下的政策变迁规律研究》，《公共管理学报》2005年第4期，第31页。。从制度视角出发，有学者对农村土地政策进行实证分析，将诱致性制度变迁理论用以描述政策变迁现象丰雷、蒋妍、叶剑平：《诱致性制度变迁还是强制性制度变迁？——中国农村土地调整的制度演进及地区差异研究》，《经济研究》2013年第6期，第4页。。基于政策工具视角，公共政策的顺利推行有赖于地方政府能力和政策营销田华文：《生活垃圾强制分类是否可行？——基于政策工具视角的案例研究》，《甘肃行政学院学报》2020年第1期，第36页。。有研究者发现中央层面的政策演进实践往往会经过从“被动回应”，到“积极推动”再到“全面主导”的学习过程，呈现出

张国庆著：《公共政策分析》，复旦大学出版社2004年版，第384页。

陈潭：《公共政策变迁的理论命题及其阐释》，《中国软科学》2004年第12期，第10-17页。

王骚、靳晓熙：《动态均衡视角下的政策变迁规律研究》，《公共管理学报》2005年第4期，第31页。

丰雷、蒋妍、叶剑平：《诱致性制度变迁还是强制性制度变迁？——中国农村土地调整的制度演进及地区差异研究》，《经济研究》2013年第6期，第4页。

田华文：《生活垃圾强制分类是否可行？——基于政策工具视角的案例研究》，《甘肃行政学院学报》2020年第1期，第36页。

陈琤、李丹：《PPP政策变迁与政策学习模式：1980至2015年PPP中央政策文本分析》，《中国行政管理》2017年第2期，第102-107页。

李毅：《社会建构类型转换与公共政策变迁——以中国网约车监管政策演变为例》，《公共管理与政策评论》2019年第5期，第58-69页。

（2）对公共政策变迁的内在机理及影响因素的研究

公共政策变迁受到哪些因素的影响即公共政策变迁的内在逻辑和影响因素是受到研究者关注的重要主题。通过挖掘出租车政策变迁的特点，有学者认为中国公共政策变迁遵循着一定的间断平衡逻辑文宏：《间段均衡理论与中国公共政策的演进逻辑——兰州出租车政策（1982-2012）的变迁考察》，《公共管理学报》2014年第2期，第70页。。通过构建公共政策变迁框架分析发现，多元行动者所秉持的价值理念往往是推动政策变迁及范式转换的重要动力孟溦、张群：《公共政策变迁的间断均衡与范式转换——基于1978-2018年上海科技创新政策的实证研究》，《公共管理学报》2020年第3期，第11页。。政策主体的地位及话语、公众的认知与行为、政策工具选择等变量与政策网络的互动变化，推动了环境治理政策变迁冯贵霞：《大气污染防治政策变迁与解释框架构建——基于政策网络的视角》，《中国行政管理》2014年第9期，第20页。。此外，政策目标群体容易受突发事件、社会舆论、知识水平等要素影响而发生改变，进而引致公共政策变迁李毅：《社会建构类型转换与公共政策变迁——以中国网约车监管政策演变为例》，《公共管理与政策评论》2019年第5期，第58-69页。。有研究者基于市

文宏：《间段均衡理论与中国公共政策的演进逻辑——兰州出租车政策（1982-2012）的变迁考察》，《公共管理学报》2014年第2期，第70页。

孟溦、张群：《公共政策变迁的间断均衡与范式转换——基于1978-2018年上海科技创新政策的实证研究》，《公共管理学报》2020年第3期，第11页。

冯贵霞：《大气污染防治政策变迁与解释框架构建——基于政策网络的视角》，《中国行政管理》2014年第9期，第20页。

李毅：《社会建构类型转换与公共政策变迁——以中国网约车监管政策演变为例》，《公共管理与政策评论》2019年第5期，第58-69页。

田华文、魏淑艳：《政策论坛：未来我国政策变迁的重要动力——基于广州市城市生活垃圾治理政策变迁的案例研究》，《公共管理学报》2015年第1期，第33页。

张克