安全管理的基层与上层.docxVIP

安全管理的基层与上层

安全是永恒的话题！对于一个单位来说，需要做的安全工作很多，这些工作需要梳理，形成系统。其中托底就是理顺逻辑关系，确保管理渠道畅通。总体而言，就是要理顺基层和上层的关系，明确横向和纵向的关系，把握相互之间的关系。对于基层，需要把握好“管”“监”两个两个要素。基层直接面向生产施工一线，需要从横向上明确生产、技术、设备、采购、安监等人员的职责。生产人员主要组织、安排生产，决定生产施工进度对安全工作的影响，技术人员主要编制、实施工艺防范，决定工艺技术对安全工作的影响，设备、采购人员主要进行物资、设备保障，决定资源配置对安全工作的影响。这三者都是从源头上决定安全工作偏离的程度，对安全具有“管”的作用，属于“管”这个要素。安监人员主要纠偏、补充功能，决定对前三者出现偏差的纠正程度，对安全工作具有“监”的作用，属于“监”这个要素。

对于上层，需要把握好“监督”与“再监督”两个要素。上层不直接面向生产施工一线，管理的方式方法与基层存在较大差异，既有横向的监管，又有纵向的监督。从纵向上来说，生产、技术、设备、采购、安监等人员从业务层面要对基层起到“监督”作用，这个不难理解，上对下本身具有业务指导和监督的作用。从横向上来说，安监要对生产、技术、设备、采购的人员起到“再监督”作用，这就好比综合监管和行业监管的关系，需要对实施“监督”的单位进行“再监督”。因此上，上层需把握好“监督”和“再监督”两个要素。