财政政策与就业.pptVIP

财政政策与就业小组成员组长陈珂演讲者翁晨赛林巧康洁方梦园王莉徐群芳任飞飞

一、财政政策与就业的关系四、提高我国就业水平的财政政策建议二、我国促进就业政策实施中存在的问题三、国外促进就业的财政政策研究主要内容

财政政策是国家宏观调控的重要手段，在促进经济开展和就业增长方面发挥着重要作用，财政政策与就业水平之间存在着强相关性，通过财政收入、财政支出政策影响社会总供给和总需求以及经济(产业)结构等，势必会引起就业总量和结构的变化。一般而言，扩张性或紧缩性财政政策对全社会就业总量会产生同方向影响，财政支出与税收政策对就业水平的影响更为直接，因此，可以通过调整财政政策促进就业需求的增长，从而增加就业总量。

问题一经济增长的就业弹性趋于下降

问题二促进就业的财政投入结构与机制不尽完善

政府财政投入结构中，就业投入严重缺乏，当前我国政府促进就业政策的实现主要是通过加强劳动力市场建设，开展就业培训、指导和提供免费职业介绍等手段，近几年我国对国有、集体企业下岗失业人员的根本生活保障和失业保障资金投入较大，促进就业资金投入严重缺乏

问题三保障政策与促进就业政策良性互动缺乏

一是“三条保障线”标准偏高，影响了就业再就业工作的有效推进。二是劳动就业政策不完善，隐性就业问题比较普遍。三是企业用工行为不标准，劳动保障监察力度缺乏。

目前世界各国主要从两个方面发挥财政政策促进就业的作用：一是通过实施适当的财税政策刺激经济增长，间接增加就业总量；二是通过增加就业支出，直接创造就业岗位。

1.运用财税政策减轻企业负担，刺激经济增长，增加就业。英国专门成立小企业管理局和小企业基层联络中心，简化小企业注册手续，提供小额贷款担保、培训和咨询效劳以及免征卜3年的所得税，促进小企业开展。俄罗斯为创办小企业提供廉租商业用房、减免税收等效劳，并决定从2003年起对小企业再减税50％一70％。

2.安排专项资金增加就业支出，开发就业岗位，帮扶就业。为稳定和改善东部地区就业形势，德国政府从2002年丌始实施“东部促进就业之桥”方案，投资10亿欧元创造1万个工作岗位。新加坡政府制定了“国家促进就业方案”，对制造业和效劳业投资，直接创造了2万多个就业岗位。

加强宏观调控，稳健财政政策与积极就业政策配套运用灵活运用财税政策，拓宽就业渠道加大资金投入，健全筹资机制强化失业保险，提高社保资金使用效益提高我国就业水平的财政政策建议

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