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“三个抓手”让基层员工主动履责

责任制是企业安全文化的综合体现，也是做好企业安全工作的基础。对于企业来说，落实责任制历来是一个“卡脖子”问题，尤其是基层员工，很多企业难以突破这个“瓶颈”。笔者认为，通过以下三个“抓手”，可破解责任制在基层难以落实的“顽疾”。首先是定好实施标准。定好实施标准是基础，标准定具体、适用、可操作，基层员工才能正确理解，并加以执行。那么何为实施标准？实施标准到底该怎么定？怎样定才能定好？实施标准是员工具体的履责任务与标准，其应做到与法定职责、岗位风险、工作特点“三结合”。企业要结合基层员工岗位特点与风险，制定行为措施，即员工在操作过程中，要干什么、该怎么干、不能干什么。然后将法定的职责融入行为措施中，形成实施标准，便于操作执行。

比如对于起重作业，应当从检查、挂钩、起钩、行走、落钩、摘钩、收钩等全过程，制定“起重前检查吊索具、作业中正确给手势、作业后归位钢丝绳”等对应的行为措施。再加上“佩戴安全帽、系好帽带”这些法定职责，就形成了实施标准。

制定实施标准是首要义务，其提纲挈领、统领全局、十分关键。因此，企业需结合岗位风险，下功夫把实施标准定合理，把好“第一关”。

其次是科学实施考核。实施考核标准是关键，标准能不能实施、人员会不会履职、责任会不会落实，最终的决定性因素都是考核。对于有的企业，实施标准定的科学合理、操作性强，但就是没有执行。为什么好的标准会成为一纸空文？基层标准变成了案头文本，束之高阁，究其原因就是考核标准没定好，或者是压根未定考核标准。因此，要科学实施考核，应当回答“怎么定考核、谁来做考核、如何来考核”三个问题。

第一是怎么定考核。企业要根据实施标准，结合基层员工的薪酬，定好考核标准。比如设置积分制，给予一定的基础分，配比一定的薪酬作为安全绩效。通过设置监控系统，识别典型违章，自动上报隐患，有一次违章扣一次积分。月底考核时，没有扣积分，就给予全奖。再比如发现企业隐患进行积分奖励等等，都可提升基层员工落实责任制的积极性。第二是谁来做考核。考核绩效者同时考核责任制，员工的绩效由班组长来考核，那么班组长同时要考核责任制的落实，“谁握着钱袋子，谁就有考核权”，这是实施考核的“权责对等”原则。第三是如何来考核。基础工作做好，如何来考核就显得轻而易举、顺手实施了，班组长分配薪酬时，按照考核标准实施考核就可以了。

考核是管理的有效抓手，考核标准定好、考核主体定好、考核程序履行好，可以倒逼人员履职、化被动为主动，实现“要我落实责任制”到“我要落实责任制”的根本性转变。

最后是正确做好监督。考核是督促人员履责的重要手段，因此考核一定要公平公正、科学合理、长久有效，成为基层员工的普遍共识。那么如何确保考核效果呢？答案是要对考核进行监督，以监督促考核。企业应当由相关职能人员组成监督组，像纪委再监督一样，对班组考核情况实施监督，确保考核的公平性与合理性。

比如，监督组定期抽查班组员工责任制考核记录，随机抽样员工进行访谈询问，验证班组是否真正将考核做到位。对于存在虚假考核或考核显著不合理的班组，扣减安全绩效奖金。再比如现场检查发现某个员工多次违章，未履行安全生产职责，就要反查此员工责任制考核情况，验证考核是否实施、是否合理。

因此，“考核是直接手段、监督是管理手段”，做好监督可以促进考核，做好考核可以促进履职。从标准、到考核、到履责、再到监督，这一个环环相扣、严丝合缝的过程，整体上构成了一个责任制落实的大系统。

企业安全工作的落脚点在基层，所以要秉承“一切安全工作到基层”的理念，通过以上“三个抓手”，确保基层员工会履责、能履责、想履责，打通安全生产“最后一公尺”，确保企业长治久安！