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公路工程造价编制存在的问题与对策措施探讨

摘要：本文根据多年审核造价文件的体会，对公路工程造价编制中出现的各类问题进

行了分析，提出了一些对策措施；对造价编制中存在的争议问题提出解决方法，与行

业同仁共同探讨与提高。

关键词：公路、造价、问题、对策措施、探讨

众所周知，影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素，设计的规模、标

准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设计是否保守等等对工程数量和造价的影响至

关重要；二是定额因素，各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否

符合一定时期的社会生产力发展水平，也对工程造价的合理性产生直接影响；三是市

场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与项目实施期的价格频繁变动，给准确

编制材料预算价格进而合理确定工程造价带来了很大的难度；四是编制质量因素，山于工

程造价编制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等原因，导致在

工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影响到工程造价的合理性。为了进一步

提高工程造价的编制质量，降低人为因素的不利影响，本文主要从工程造价的编制角度出

发，分析目前公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对策，与行业同仁

共同探讨与提高。

1、设计文件中一些常见问题对造价编制的影响

1.1设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常

包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量，而互通式立交、服务区、停车

区、收费站又单独设计工程数量。

1.2设计对部分路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原来的土方数量；对上路

床采用石灰土处理，另提数量，但没有扣减原填方段土方数量。

1.3挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重新设计数量。

1.4边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中，但在这

些构造物设计中又重新设计数量。

1.5路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行天然密实方转换为压

实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配，使利用方、借方、弃方数量计算有误；该表

中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这部

分数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微区项目土石方数量的控

制很不利。

1.6桥梁工程中经常出现的差、错、重、漏。如全幅或半幅桥灌注桩钢筋及砼数量少

计或多计一半，主梁钢筋多计，桥面铺装钢筋漏计、圆柱墩砼数量少乘π、桥梁汇总表数

量与细部设计数量不一致等等。

对于以上设计文件中出现的各种问题，造价编制人员往往由于赶时间、赶任务在编制

过程中没有及时发现，使部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象，影响到工程造

价编制的合理性。

2、工程造价编制中易出现的各种问题

2.1材料单价编制中存在的问题

（1）对材料的基础资料——料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收

费站等情况调查不充分，或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价、或完全按

建设管理单位提供的单价编制，导致生石灰、砂石料等地方性材料的价格与项目实施期间

的实际情况差距较大，使工程造价编制不准确。

（2）高速公路水泥单价普遍偏高问题。我省除延安、榆林地区缺少水泥外，其他地

区均盛产水泥，而且质量也较稳定，地方水泥用于水泥稳定类路面基层、砌筑工程及40

号以下混凝土均能满足要求，但是造价编制时往往采取桥梁及隧道构造物用水泥一律采用

秦岭牌或其他品牌水泥，致使水泥在采购购运输上与项目实际情况相差较大，使水泥单价

编高。

（3）各类钢材、燃油料市场价格的频繁变化给合理编制预算单价带来了很大的难

度，由于一些造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测，而使部分材料

价格偏高或偏低，给工程造价的阶段性控制带来了较大困难。

2.2工程量摘取及定额使用方面出现的主要问题

（1）路基工程

①路基土石方工程经常出现的问题。一是土石方机械的选型与公路等级、地形条件不

匹配，部分造价人员在编制工程造价时存在尽量编高的思想，所以选择的机械功率普遍偏

小，无形中加大了土石方费用；二是由于目前使用的土石方定额水平较低，如机械打眼开

炸石方定额，其机械配合中包含推土机推运石方第一个定额运距，与目前的石方施工现场

基本不是用推土机运输的实际不相符，对于远运利用弃方采用装载机装车、自卸车运输

时，直接套用该定额而不将推土机的推运消耗量调整为0，使费用编高；三是由于运输定

额水平滞后，运距超过