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医疗器械产业行动计划

——20xx年xx月

我国医疗器械行业的发展起步较晚，但市场规模增速远高于全

平均水平，成为亚洲第二大医疗器械生产市场。随着我国经济的告诉

发展，国内医疗器械市场发展潜力巨大，市场需求持续增长，目前，

国产医疗器械行业处于发展黄金期，已初步建立专业门类齐全、布局

合理、基础资源雄厚的产业体系。但进口医疗器械的竞争优势依旧明

显，中、高端医疗器械占比仍高于国产品牌，尤其是大型医学影像设

备等高精尖体外诊断设备的差距最为明显。

以质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展

为动力,以坚持转型发展、创新发展为路径,积极推动行业转型升级,增强

行业核心竞争力。区域行业产业结构优化取得重大进展

,行业现代化发展水平显著提高。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”

的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一条指导路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需

求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链

，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的

产业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新

化、创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实

现可持续发展。

第二条原则

1、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展

方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，

主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进

产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

2、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

3、立足当前，着眼长远。统筹区域产业发展要求，立足当前产业

发展面临的形势与突出问题，着眼长远谋划，产业建设适度超前，建

立更加科学的产业体系。

4、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强

的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新

要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新

技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

5、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

6、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

第三条产业背景分析

我国医疗器械行业的发展起步较晚，但市场规模增速远高于全

平均水平，成为亚洲第二大医疗器械生产市场。随着我国经济的告诉

发展，国内医疗器械市场发展潜力巨大，市场需求持续增长，目前，

国产医疗器械行业处于发展黄金期，已初步建立专业门类齐全、布局

合理、基础资源雄厚的产业体系。但进口医疗器械的竞争优势依旧明

显，中、高端医疗器械占比仍高于国产品牌，尤其是大型医学影像设

备等高精尖体外诊断设备的差距最为明显。

根据国家统计局数据：2017年我国医疗器械制造行业规模以上企

业数量为1530家，2018年我国医疗器械制造行业规模以上企业数量增

长至1611家。

国产医疗器械生产企业的不断扩大，以及国内医疗器械研发技术

的升级推动了我国国产医疗器械市场规模的持续增长，2018年全国国

产医疗器械市场规模增至3022.22亿元，同比增长10.4%。2010-

2018年全国国产医疗器械市场规模复合增长率22.06%。

从近三年我国医疗器械市场的产品结构来看，医疗、外科及兽医

用器械占据最大的市场份额，2018年占比为34.55%，其次是医疗诊断

、监护及治疗设备，占据34.42%左右的市场份额。

随着居民收入水平的不断提升和国家财政划拨力度的增强，我国

居民家庭人均医疗保健支出持续高速增长。2018年，全国居民人均消

费支出19853元，比上年