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2024年洪涝灾害应急预案

目录

1总则3

1.1编制目的3

1.2编制依据3

1.3适用范围3

1.4工作原则3

2基本情况4

2.1自然概况4

2.2洪涝灾害风险分析6

3组织指挥体系与职责8

3.1组织组成8

3.2职分工10

4预防预警18

4.1预防预警信息18

4.2预防预警准备23

4.3预防预警行动27

4.4预警信息发布30

4.5预警支持系统30

4.6预警响应衔接31

5应急响应32

5.1总体要求32

5.2先期处置32

5.3应急响应33

5.4信息报送和处理45

5.5抢险救援45

5.6安全防护和医疗救护46

5.7社会力量动员与参与46

5.8新闻发布47

5.9响应等级的升降与终止47

6保障措47

6.1通信与信息保障47

6.2应急支援与装备保障48

6.3技术保障51

6.4培训与演练51

7善后工作52

7.1救灾52

7.2防汛抢险物料补充52

7.3水毁工程修复52

7.4灾后重建52

7.5防汛工作评价53

7.6保险与补偿53

8附则53

8.1相关解释53

8.2预案管理与更新55

8.3奖励与任追究55

8.4预案解释部门56

8.5预案实施时间56

1总则

1.1编制目的

提高洪涝灾害防御能力和应急管理水平，有序、高效、科学

应对洪涝灾害突发事件，最大限度地减轻洪涝灾害损失，确保公

众的生命财产安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中

华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《自

然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛

抗旱应急预案》《目治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》

《自治区突发公共事件总体应急预案》《自治区防汛抗旱应急预

案》（桂政办函2（022）52号）《市突发公共事件总体应急预案》

《市洪涝灾害应急预案》（梧政办发2（023）42号）和《市机构

改革方案》等有关法律法规预案，结合本市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于市范围内洪涝灾害的预防和应急处置，包括由

于降雨以及水库、堤防、闸坝失事等原因造成的洪水、涝渍灾害

和由于暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。本预案与《市洪涝灾害

应急预案》（梧政刃、发2（023）42号）相衔接。

1.4工作原则

以人为本、科学防控。坚持以人%本、生命至上的理念，把

确保公众生命安全作为首要任务；坚持人与自然相和谐，努力实

现由控制洪水向洪水管理转变，科学防洪。

统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长

负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为。

以防为、防抗结合。以防灾减灾为中心，坚持安全第一、

常备不懈、以防为、全力抢