黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程编制说明.pdf

国家标准

《黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程》

Technicalcodeofpracticeforconstructingfertilecultivatedlayerofuplandinblack

soilregion

编制说明

（征求意见稿）

《黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程》国家标准起草工作组

二〇二五年四月

项目名称：黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程

T-326

计划编号：

项目负责单位：中国科学院东北地理与农业生态研究所、农业农村部

耕地质量保护监测中心

项目负责人：韩晓增

SAC/TC404

技术委员会：全国土壤质量标准化技术委员会（）

1工作简况

1.1任务来源

2025年3月27日国家市场监督管理总局标准技术管理司发布了《国家标准

化委员会关于下达2025年第三批推荐性国家标准计划和相关标准外文版计划的

通知》（国标委发[2025]12号），其中《黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程》获得

批准成为2025年第三批国家标准制定计划项目，计划编号T-326，主

管部门为农业农村部，技术归口单位为全国土壤质量标准化技术委员会，主要起

草单位：农业农村部耕地质量监测保护中心、中国科学院东北地理与农业生态研

究所、中国科学院南京土壤研究所、黑龙江省农业环境与耕地保护站等。

1.2编制背景及意义

东北黑土是世界上最肥沃、垦殖时间较短的土壤类型之一，在保障国家粮食

安全中具有压舱石和稳压器的作用。但是黑土开垦后由于过度垦殖和水土流失导

致黑土肥力逐年下降，黑土发生退化，主要表现在黑土有机质锐减、耕作层变薄、

犁底层增厚，物理性质恶化以及生物功能退化，加之区域内部分土壤类型存在原

生障碍（如白浆土的白浆层、黑钙土的钙积层），影响了东北黑土区农业可持续

发展和粮食产能的稳定与提升。据统计，近60年来，黑土耕作层土壤有机质含

1/350%0-30cm7.59%~59.49%

量下降，部分地区下降了，土层土壤容重增加了，

田间持水量下降了10.74%~53.90%，贯穿阻力增加了21.61%。黑土退化导致作

物减产30%以上。黑土肥力的下降导致区域粮食生产对化肥依赖越来越严重，

带来了化肥利用率低、潜在环境风险加剧等一系列问题。目前黑土保护已经上升

到国家战略，2017年原农业部联合六部委印发了《东北黑土地保护规划纲要

（2017-2030年）》，明确提出到2030年东北黑土区耕地质量平均提高1个等级

（别）以上；有机质含量平均达到32g/kg，提高2g/kg；建议通过土壤改良、

地力培肥和治理修复等措施有效遏制黑土退化，持续提升黑土耕地质量。2021

年国家七部门联合印发了《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》，进

一步明确黑土地保护利用的目标及技术措施。虽然自2015年东北黑土地保护利

用试点项目开展以来已经形成一批较为成熟的技术模式，但是国家层面还没有形

成相应的可操作的技术标准，限制了黑土地保护利用技术在更大范围内推广与应

用。因此亟需建立黑土区旱地肥沃耕层构建技术规程，指导黑土地保护利用工作，

可持续地服务于国家黑土地保护利用实施工程。

另外“十四五”期间科技部和农业农村部的国家重点研发计划“黑土地保

护与利用科技创新”重点专项，也亟需秸秆深混还田、有机肥施用等耕地肥沃耕

层构建关键技术的支撑。