DB33T-城市轨道交通人民防空工程设施设备维护管理规范编制说明.pdfVIP

浙江省地方标准《城市轨道交通人民防空

工程设施设备维护管理规范》编制说明

一、项目背景

习近平总书记关于人民防空的重要论述精神指出，要坚

持以人民为中心的宗旨，坚持人民防空为人民的理念，加强

人防工程维护管理，规范人防工程维护管理监管工作，严格

按照人防工程维护管理的有关法律、法规、标准从事人防工

程维护管理活动，依法履行人防工程维护管理义务，依法对

人防工程维护管理质量负责，确保人防工程“平时好用、战

时管用”，为提高城市综合防护能力，保护战时人民生命和

财产安全打下扎实的基础。《中华人民共和国人民防空法》

明确了“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应

当兼顾人民防空需要”。《人民防空条例》指出人民防空工程

必须加强维护管理，保持良好状态，保证平时战时都能使用。

《浙江省实施中华人民共和国人民防空法办法》规定关键

部位和重要设施的设计、施工和维护应当符合人民防空防护

标准，增强防空抗毁能力。浙江省市场监督管理局等13部

门关于印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新

标准提升行动方案》的通知指出，出台人防工程等地方标准，

支撑交通等重点领域设备更新，有力保障人民群众生命财产

安全。因此，地下交通的建设、运营和维护应与人民防空工

程结合起来，既要满足城市发展和人民生产生活的需要，又

要贯彻人民防空的要求和有关防护标准，实现统一规划、统

一建设、综合利用，保障战时人员安全和物资储备具有重要

意义。

近年来党中央、国务院《交通强国建设纲要》和浙江省

委、省政府《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高水

平交通强省的实施意见》的相继颁布，建设交通强国成为实

现“两个一百年”的重大战略部署，也是浙江加快“两个高

水平”建设的重大机遇，浙江省城市轨道交通行业的发展已

按下“快进键”。至2023年底，省内有杭州、宁波、台州、

绍兴、嘉兴、温州、金华等七个城市建设开通城市轨道交通

线路，运行线路总长1236.31公里；其中，杭州市开通运营

的里程超过500公里，车站和区间兼顾人防总面积约1050

万平方米，车辆段（停车场）的结建人防面积达到约27万

平方米，已经成为杭州市最大的兼顾人防工程。浙江省城市

轨道交通在成为公共交通的重要组成部分的同时，也越发承

担着更加重要的人防属性和要求。

城市轨道交通人民防空工程设施设备的维护管理工作

对城市轨道交通运营的安全和战时保障的可靠性起到关键

作用，但目前我国城市轨道交通行业在人防工程维护管理方

面的管理体系和相关标准尚未健全。国内部分城市轨道交通

运营单位虽然建立了人防工程维管策略，然而相关标准各不

相同，缺少统一性和规范性，尤其是同一省、市内的城市轨

道交通运营单位、第三方运维公司对人防工程设施设备维护

也存在着较大区别，维护效果和质量参差不齐，不利于行业

主管部门监管。同时，根据浙江省市场监督管理局关于印发

《2024年浙江省地方标准立项指南》的公告，应加强社会事

业和服务业领域下安全生产和应急管理相关标准的研制。因

此亟需出台适应我省城市轨道交通人民防空工程设施设备

的维护管理规范，提升城市轨道交通人防工程的安全性和应

急管理要求，为人防工程设施设备维护提供理论依据和技术

标准，为主管部门提高监管水平和工作效率，促进省内城市

轨道交通行业向制度化、规范化、标准化发展。

二、工作简况

（一）任务来源

本项目来源于《浙江省市场监督管理局关于下达2025

年第一批浙江省地方标准制修订计划的通知》（浙市监标准

〔2025〕1号），2025年第一批浙江省地方标准制修订项目

《城市轨道交通人民防空工程设施设备维护管理规范》。

（二）起草单位

本标准牵头起草单位：杭州地铁运营有限公司

本标准协作起草单位：杭州市国防动员办公室、浙江省

质量科学研究院等

（三）主要工作过程

1.成立编制组

本标准由杭州地铁运营有限公司牵头，标准编制组由从

事城市轨道交通运营工作和人防设施设备维保服务的相关

单位、人防行业主管部门和标准化领域专家等组成，于2024

年3月成立并开展工作。

2.标准预研与起草

2024年3月至6月，标准编制组多次现场调研杭州地铁

的人防工程设施设备运维情况，并线上线下广泛收集行业领

域内相关资料，凝练总结工作经验。在已有资料的基础上，

积极联络宁波等地市的城市轨道交通和人防部门，充分考虑

不同地域特色