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重点民生实事

城镇老旧小区改造工作实施方案

一、目标任务

总体任务：对失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的城镇住宅小区进行改造，2022年全省新开工改造37.86万户，完成改造26万户（各地任务分解详见附表1）。

阶段任务：2022年6月底前，接转2021年续建老旧小区项目全部完成改造，纳入2022年改造计划的老旧小区开工量（按户数）达到年度任务的50%以上；10月底前，纳入2022年改造计划的项目全部开工改造；12月底前，2022年计划项目完成改造70%（按户数）。开工认定标准见附件2。

二、主要工作

（一）制定工作实施方案。各市县在调查摸底、征求意见等前期工作的基础上，根据年度目标任务要求和老旧小区改造工作实际，制定本地年度工作实施方案。年度工作实施方案要明确目标

目标任务、分解任务指标、夯实职责责任、强化推进措施等。县（区）级年度工作实施方案应将总任务数落实到每个具体改造项目，同时明确每个改造项目的改造内容、资金概算、资金来源、保障措施等内容；并明确每个改造项目的建设单位和日常监管直接责任单位和责任人。各市县的年度实施方案要于2022年2月底前完成。

（二）拟定小区改造方案。各市县在拟订老旧小区改造方案前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照“应改尽改”原则，将存在安全隐患的电力、供水、排水、燃气、供热等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施、建筑节能改造等优先列为改造内容。各地要对每个小区的改造方案进行严格把关。要广泛征求群众意见，改造方案和物业管理模式完成征求群众意见并经80%以上居民同意后方可开工改造。各地应于2022年3月底前完成改造方案制定等工作。

（三）做好项目前期工作。项目实施前，改造方案应按要求进行公开征求群众意见，并就改造水电气热信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工、造成扰民。要加快办理项目审批、市政基础设施接入等手续，推进开工手续尽早到位。要多元筹措资金，保证开工资金到位。对个别因群众意见不一致、规划调整等原因造成的无法按时实行改造的小区要及时进行调整，调整后的小区数、楼栋数、户数、建筑面积、投资额均不得低于原改造计划，调整报告经省辖市政府（济源示范区管委会）同意后由住房城乡建设部门、发展改革部门、财政部门联合行文，分别报送省住房城乡建设厅、发展改革委和财政厅。各市的调整计划应在2022年3月底前完成，逾期不再调整。

（四）推进项目改造建设。各市县住房城乡建设部门要督促指导、协调解决改造过程中遇到的困难和问题，指导实施主体合理安排改造时间和施工时序，提高改造施工效率，尽快形成实物工程量。要落实工程质量安全管理责任制，完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，加大改造工程质量安全巡查力度，及时消除质量安全隐患。明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量。建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理等机制，压实各参建单位质量安全责任。

（五）做好工作督导验收。省住房城乡建设厅将组织相关部门（单位）开展工作调研指导，聚焦破解改造难题和瓶颈，总结推广可复制可推广经验做法、政策机制。分别于6月和12月组织成立省级检查验收组，在各市县自查自评的基础上，对各地城镇老旧小区改造工作具体推进情况进行检查验收。按照年中和年终两次检查验收情况，综合权重分别评选出6个优秀省辖市（含济源示范区）。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地住房城乡建设主管部门要持续完善工作推进机制，积极组织协调沟通，积极指导各相关部门在老旧小区改造组织建设、工作推进、问题整改、责任落实等方面做

实做细，推进城镇老旧小区改造工作。城镇老旧小区改造工作已纳入国务院大督查激励事项，工作成效评价将作为确定激励名单的重要依据。各地要加强政策协调、工作衔接、调研督导、完善相关政策措施等，确保按期高标准高质量完成年度城镇老旧小区改造任务。

（二）实施联动改造。实施改造过程中，各地要结合城市有机更新行动、完整居住社区建设、绿色社区创建、红色物业创建等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”难题，促进居住社区品质提升。

（三）多元筹措资金。各地要充分发挥国家和省级补助资金的杠杆作用，撬动金融资本和社会资本参与城镇老旧小区改造；多渠道筹措改造资金，争取信贷支持、合理落实居民出资责任等渠道，落实资金共担机制；深度挖掘老旧小区改造项目存量资源、文化资源，鼓励市场化方式运作，吸引社会力量出资参与。

（四）完善信息报送。各地住房城乡建设主管部门要进