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经济服务思路和方法艺术上海经济管理学院上海城市管理学院上海建设交通党校上海百联商贸学院上海展望发展学院上海城市经济学院客座教授市人大代表裴蓁律师

一、政府的投资服务政府职能：投资促进。主要是形象塑造引进投资投资服务。投资服务是最有效、最经济的推介活动

投资服务5方面工作

（一）一套透明规范的公信规则惯例（二）一份详尽的投资环境研究报告（三）一个富有创意的项目招商说明（四）一套灵活多样的招商引资方式（五）一群具备综合素质的招商人才

卢维思，香港定居34年，2001年成为中国公民，香港第一位入中国籍的外籍公务员。招商：让香港担当内地企业国际跳板角色职能：是为企业服务。我们所要做的就好像是明星的全职经纪人，甚至比经纪人做的还要多。集资：2006年2月底，在港上市内地企业340家，占香港上市公司总数30%。十几年通过香港以不同形式筹集资金超过1万多亿港元，占同期香港市场集资总额51%。3214案例1：香港投资署理念

STEP1STEP2STEP3STEP42007年，上海10年来增速最快一年。金融业增加值1195.72亿元，比上年增长33.4%，增幅提高15.8个百分点。消费增幅超过投资增长，共同驱动经济增长效果明显。社会消费品零售总额达到3847.79亿美元，比上年增长14.5%，上海证券交易所成交额38万亿元，比上年增长3.1倍案例2、上海为现代服务业服务

213一切好商量，吓跑很多投资项目和外商欧美投资者更看重“水晶鞋”般硬性规则中国加入WTO后，欧美投资者已大大超过亚洲和港台4更习惯、认可透明、规范的市场经济运行惯例和国际合作规则（一）建立一套透明、规范的规则惯例

一看项目本身质量、市场前景：能否获得较满意的投资收益率、合伙人的行为选择取向：是否重视和遵守交易道德；二看项目投资环境，当地“经济运行规则”和“信用体系”的建设水平、政府办事效率、法律法规透明度、执行过程中是否有“随意性”、以及是否公平、可信、无歧视，（一）建立一套透明、规范的规则惯例

台湾顶新国际食品集团公司投资前，分别对广州周围4个区域调查，其中一个区域负责人指着工业地块边高压线承诺说，电力马上可以由此接通。顶新集团立即放弃了选择。广州经济技术开发区的投资硬件环境相差无几，以其良好的区域形象赢得信赖，成为顶新投资基地。仅2年投资超过1亿美元，成为年产值近10亿元的“明星”企业。案例3、台湾顶新的投资取舍

投资除考虑项目本身经济效益和社会效益外，投资环境是决定项目能否落地的决定性因素。01你的投资环境构成（至少7个环境）与其他地方相比，到底优越在何处？02政府往往忽略，恰是招商引资能否取得成功的关键因素之一。03（二）一份详尽的投资环境研究报告

社会制度经济决策的民主和科学程度、行政管理的透明度、政府对经济事务的干预程度、行政事务效率、政府官员的廉洁性等社会秩序社会的稳定性与安全性、当地居民对家乡经济建设的参与感与责任感、对外来经济势力的认同感与欢迎程度等1、社会环境

0102030405社会信誉由产业政策连续性所表现出来的地方政府在经济政策上的信誉社会服务硬环境：金融、生活、通讯、交通、信息服务等；软环境：上述各项服务的效率与态度、行政、法律、咨询、信息服务等1、社会环境

《财富》中文版“外商在华投资20年特别报告”，通过对2000名外资企业高级管理人员调查后认为：外商在华投资企业评价中国投资环境最满意因素：依次是基础设施、劳动力成本和安全保障，最不满意因素：依次是贪污腐败、环境质量和法规制度的透明度与连续性。案例4、投资软环境重于硬环境

010203040506政治体制政治体制变革、政权更迭过程中体现出的渐进性与平和性政治局势长期稳定的政治局势有利于投资政策导向经济和产业政策，包括国民经济发展、引进外资、对外开放、各种税收政策等2、政治环境

STEP4STEP3STEP2STEP1宏观环境本地GDP总值、国民收入总值、国民经济增长率；消费总额、结构；居民收入、存款余额、物价指数；经济、财政、消费、金融政策等市场环境市场吸纳量和供应量现状及未来估计、市场购买力分布、竞争对手状况、市场价格水平及走势等3、经济环境

财务环境01经营环境03资源环境05金融环境：资金来源的渠道、项目融资的可能性及融资成本、02投资费用、经营成本、税费负担、优越条件、同类项目社会平均收益、盈利水平等04人力、土地、原材料资源、能源利用063、经济环境

1风俗习惯2语言文字3宗教信仰4价值观念5文化传统6教育水平4、文化环境

完备性01项目所依赖的法律条文覆盖面、主要法律、法规、规章是否齐全稳定性法规是否变动频繁、是否有效公正性争议纠纷、仲裁中