形势与政策南海论文 .pdf

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分

的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，

占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本

窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高

级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示

放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求，从而将南

沙群岛正式交还给中国。

近年来，随着中国综合国力和国际地位的急剧提升，周边邻国对中国的战略模糊方针产

生了种种顾虑，中国时而强硬时而温和的外交表现，也让周边国家对中国的战略走向捉摸不

定。于是，一些国家开始尝试触摸中国战略心理底线的小动作，观望中国可能的政策表现。

中国对南海的主权拥有

远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的

中国海上航路。从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿

礁滩，并予以命名。

华南沿海一带从中国秦朝开始已经是中国领土，从中国西汉到唐朝末期现越南中部和北部

是中国领土，南海已经是中国领海。中国元朝政府还多次派军到越南北部平叛和越南南部（占

城），中国元朝南方海军经常在南中国海巡逻到婆罗洲（加里曼丹岛)。中国明朝海军多次通

过南海下西洋，是南海的唯一正统力量，南海的东南亚国家的君主从元朝开始到清朝接受中

国中央政府的册封才是合法正统的，南海周边国家从元朝开始到清朝是中国中央政府的藩属

国。海南岛在中国西汉开始已经是中国领土，南海诸岛自古以来就是中国的神圣领土。中国

人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相

继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主

权，所谓越南等南海的东南亚国家拥有南海主权的说法根本就是不合法不合理的。

战后南海主权

战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中

国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙

群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提

及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛

顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951

年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其

公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。南沙群岛一共有五百

多座岛屿，我国只占有九个。

国际会议的决议

不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如中国航母“瓦良

格”号，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要

求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许

多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲

笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，

1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，

1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越

南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。

南海争端-南沙之争

南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前，南海

四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情

况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚

非法占据南沙西南部海域。南海争端争执的焦点就在南沙群岛！

在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中中国大陆占8个，台湾占1个，而被越南、

菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。南海群魔乱舞背后是利益纷争，

是大国角力。

南沙之争，其本质是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题，南

沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。

南亚有关当事国把东盟作为区域共同体，基于共同