高校政府采购合同风险管理及对策研究--以G高校为例.pdfVIP

摘要

随着我国经济社会的快速发展，高等教育机构在面临日益增长的公共服务需

求时，政府采购活动的规范性与效率性变得尤为重要。高校作为政府采购的重要主

体之一，其采购合同管理的优化直接关系到公共资源的合理配置及经济活动的有

效监管。然而，高校政府采购合同管理存在的风险点及其成因尚未得到充分研究，

这对于提升合同管理能力、防范和控制风险、以及推动高校内部治理结构的完善具

有重要的理论与实践意义。

本研究基于对G高校政府采购合同管理现状的实证分析，采用问卷调查和案

例分析的研究方法，结合国内外政府采购合同管理的理论与实践，对政府采购、采

购合同管理以及行政事业单位内部控制的相关概念和理论进行了系统的梳理与整

合。研究过程中，特别关注合同管理的风险评估、预警机制的建立以及内部控制体

系的优化策略，力求通过理论与实践的结合，为高校政府采购合同管理提供科学的

决策参考。

研究结果表明，明确审批权限、采用项目式管理、构建信息化平台和完善内部

控制是高校政府采购合同管理中降低风险、提升效能的关键措施。同时，通过合同

管理过程中的风险评估与监控预警，能够有效预防和化解采购风险，确保合同的有

效执行。此外，加强合同履约管理和监督管理，建立健全的风险管理机制和应急预

案，对于提高高校政府采购合同管理的整体水平，保障学校利益具有显著的积极效

果。本研究的结论和提出的对策不仅为G高校提供了管理优化的方向，也为其他

高校提供了宝贵的参考和借鉴。

关键词：高校政府采购；合同管理；风险管理；内部控制

I

目录

绪论1

一、研究背景、目的及意义1

（一）研究背景1

（二）研究目的和意义2

二、国内外研究现状4

（一）国外研究现状4

（二）国内研究现状7

（三）研究述评11

三、研究思路及研究方法12

（一）研究思路12

（二）研究方法12

四、研究重点、难点以及创新点13

（一）研究重点13

（二）研究难点13

（三）研究创新点13

第一章核心概念和理论基础15

一、核心概念15

（一）政府采购15

（二）合同风险管理16

（三）高校政府采购合同风险管理17

二、理论基础20

（一）内部控制理论20

（二）风险管理理论22

第二章G高校政府采购合同风险管理现状25

一、G高校基本情况介绍25

（一）G高校简介25

（二）G高校组织机构26

（三）G高校采购合同风险管理的部门职责27

二、G高校采购合同风险管理调查问卷27

IV

目录

（一）采购合同风险管理调查样本概况28

（二）采购合同管理制度认知度29

（三）采购合同风险管理各阶段样本分析30

三、高校合同风险管理现状33

（一）合同前期准备环节34

（二）合同订立环节35

（三）合同履行环节35

（四）合同后续管理环节36

第三章G高校政府采购合同风险管理存在的问题38

一、合同前期准备环节38

二、合同签订环节38

（一）合同签订期限问题38

（二）合同签订时降价问题39

（三）合同签订时擅自收取履约保证金问题40

三、合同履行环节41

（一）履约验收标准执行不严问题41

（二）追加采购的金额超过标准的问题41

四、合同后续管理环节42

第四章G高校政府采购合同风险管理中存在问题的原因分析43

一、合同管理人员素质参差不齐43

二、合同管理内部控制制度有缺陷44

三、合同管理信息化建设水平严重滞后44

四、采购合同风险管理体系不健全45

第五章高校政府采购合同风险管理的对策建议优化47

一、提升合同管理